Больше всего проблем возникает на этапе взыскания средств, причем нередко по вине самих предпринимателей — они подают исполнительный лист не туда, куда следует. Об особенностях взыскания предпринимателем с заказчика оплаты исполненных госконтрактов рассказывает прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Анастасия Александровна ЖУРАВЛЕВА.

Как правило, субъекты предпринимательской деятельности самостоятельно обращаются в судебные органы за защитой своих прав, взыскивая не только сумму долга, но и штрафные санкции (проценты, неустойку, пени). А вот на следующем этапе — взыскании средств — предприниматели нередко сталкиваются с проблемой длительного неисполнения судебных актов. И причина проволочек нередко кроется в том, что исполнительный документ предъявлен в неуполномоченный орган. Все это обостряет финансовые проблемы, отрицательно сказывается на бизнесе. 

Так что же нужно знать предпринимателю, чтобы не столкнуться с этим? Каков порядок обращения взыскания на средства бюджетов?

Прежде всего стоит отметить, что государственными и муниципальными заказчиками вправе выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), муниципальные органы, государственные корпорации, органы управления государственными внебюджетными фондами либо государственные и муниципальные казенные учреждения, уполномоченные принимать бюджетные обязательства от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и осуществляющие закупки.

В случае, если должниками являются перечисленные выше субъекты, обращение взыскания осуществляется по правилам, установленным главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Так, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации исполнительные документы направляются для исполнения в Министерство финансов РФ.

Для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о взыскании денежных средств из их казны исполнительные документы направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Федерации, в нашем случае — в министерство финансов Свердловской области.

Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет их казны исполнительные документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципалитета.

Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. Если выделенных на эти цели денег не хватает, вносятся необходимые изменения в сводную бюджетную роспись.

Исполнительные документы о взыскании долгов за счет бюджетов по денежным обязательствам федеральных, государственных и муниципальных казенных учреждений направляются в орган по месту открытия должнику лицевого счета.

Например, счета федеральных казенных учреждений, расположенных на территории нашего региона, ведутся управлением Федерального казначейства по Свердловской области. Счета государственных казенных учреждений ведутся областным минфином. А счета муниципальных казенных учреждений — в финансовых органах местного самоуправления, которые могут быть структурными подразделениями местных администраций либо самостоятельными органами местного самоуправления.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и объемов финансирования расходов для полной оплаты исполнительного документа казенное учреждение-должник направляет органу государственной власти или местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных листов.

Необходимо также помнить и о сроках: по общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

К исполнительному документу — а он может быть направлен для исполнения либо судом по просьбе взыскателя, либо самим взыскателем — необходимо приложить копию судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов его банковского счета, на который должны быть перечислены деньги.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с копией определения суда о его выдаче.

На исполнение судебных актов отводится три месяца — со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Если за этот срок расчеты не будут произведены, уполномоченный орган приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов). Санкции действуют до того момента, пока долг не будет погашен.

Иногда документы возвращают взыскателю без исполнения требований. Законными основаниями для этого являются:

- непредставление исполнительного листа, судебного акта либо заявления взыскателя;

- несоответствие указанных документов установленным требованиям;

- предоставление документов в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Федерации или муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника;

- нарушение установленного законом срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа;

- невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем в исполнительном документе, и отсутствие в течение 30 дней со дня направления взыскателю уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Однако надо иметь в виду, что возврат исполнительного документа не является препятствием для нового его предъявления к исполнению в пределах 3-летнего срока.

И последнее. Сложившаяся правоприменительная практика свидетельствует о том, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено соответствующими финансовыми органами за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока. 

ВНИМАНИЕ

Если у вас есть вопросы к прокурору, если вы столкнулись с несправедливостью и не можете отстоять свои законные интересы, пишите нам по адресу редакции или по e-mail: bur@urn.ru.