Рискуют все

Смертность выросла не только в таких традиционно опасных отраслях, как деревообрабатывающая (в 2,5 раза), но и в текстильной, швейной (в 2,3 раза), и что уж совсем удивительно — в компаниях, которые предоставляют коммунальные, социальные и персональные услуги (в 6,6 раза)! В Свердловской области в прошлом году при несчастных случаях на производстве погибло 88 человек, а всего на рабочих местах зафиксировано почти три сотни тяжелых ЧП.

Анализ показывает, что основными причинами являются ошибки в организации производства работ, нарушение трудовой и производственной дисциплины, допуск к выполнению работ персонала, не прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда, отсутствие средств индивидуальной защиты, эксплуатация неисправного технологического оборудования, отсутствие защитных ограждений, неудовлетворительное состояние рабочих мест.

Поскольку аховая ситуация с трудовым травматизмом длится на протяжении многих лет, было решено провести тотальную аттестацию рабочих мест в стране. Три с половиной года назад она стала обязательной абсолютно для всех предприятий — независимо от формы собственности. Однако на сегодняшний день в России аттестовано лишь 3 млн рабочих мест из 65 млн имеющихся в наличии.

Сверху донизу

На низкий процент числа предприятий, прошедших аттестацию рабочих мест, указал в своем выступлении на совещании в правительстве и руководитель Государственной инспекции труда в Свердловской области Федор Кравцов. Он отметил, что лишь 547 хозяйствующих субъектов провели аттестацию в регионе, где к вредному классу условий труда отнесено 51791 рабочее место — 59,2% от общего числа. Но самое удивительное, что в нашей области с рискованным производством отсутствует программа по улучшению условий и охраны труда.

Ну а если властные структуры проявляют равнодушие, то что говорить о работодателях и работниках: первые не торопятся с аттестацией, а вторые их не торопят. Кстати, многие о необходимости проверить условия труда на безопасность и не слышали. По результатам анкетирования, проведенного в рамках Всемирного дня охраны труда, из 2548 опрошенных членов профсоюза 21% ответили, что работа по аттестации рабочих мест не проведена, а 20% ничего не знают о данной работе.

Между тем закон предписывает всем и каждому до 1 сентября 2013 года провести аттестацию рабочих мест. Предприятия, которые этого не сделают, могут понести административное наказание, вплоть до приостановки деятельности. Однако перспектива закрытия пока не очень-то стимулирует владельцев заводов и пароходов получать аттестаты. Почему?

Для чего она нужна

Во-первых, тормозом служит дремучая неосведомленность: не все понимают, для чего нужна эта самая аттестация рабочих мест. Во-вторых, работодатели не желают нести лишние траты: услуги уполномоченных на проведение работ организаций стоят недешево — от 1,8 тысячи рублей за каждое рабочее место. В сумме удовольствие, особенно для крупных фирм, влетает в копеечку.

Качество рабочих мест в стране очень низкое, констатируют специалисты Федеральной службы занятости. Аттестация, там, где она проведена, показала, что 61,1% рабочих мест можно квалифицировать как вредные или опасные. Эти знания позволяют разработать планы по модернизации и переоснащению производства, определить, в каких именно средствах охраны труда и защиты нуждаются те или иные работники.

Что касается тех, кто стоит у станка, управляет строительным краном или другой техникой, жмет на педаль швейной машинки, то их выгоды от аттестации очевидны. Они смогут претендовать на льготы, причитающиеся за работу во вредных условиях. В частности, им полагается сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю); прибавка к ежегодному оплачиваемому отпуску (не менее 7 дней); повышение оплаты труда (не меньше 4% тарифной ставки или оклада). Кроме того, работодатель обязан обеспечить работающих во вредных условиях средствами индивидуальной защиты и лечебно-профилактическим питанием.

Ну а что же работодатель? Он получается в сплошном проигрыше: сначала изволь заплатить за аттестацию, потом, если условия труда будут признаны вредными для здоровья, выложить денежки на надбавку к зарплате, сократить смену, увеличить оплачиваемый отпуск...

Между тем предприятия, которые провели аттестацию рабочих мест, получают ряд преимуществ. Сокращение травматизма потянет за собой и экономию средств, которые тратятся на возмещение вреда. После аттестации предприятие может претендовать на скидку страховых тарифов по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве. Она может достигать 40% при условии аттестации не менее 30% всех рабочих мест.

Аттестация позволяет снизить налоговую нагрузку на фонд заработной платы. По результатам аттестации проводится расчет компенсационных выплат и льгот за работы в опасных и вредных условиях. Такие выплаты не подлежат обложению единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц.

Вдобавок Фонд социального страхования частично возмещает затраты на аттестацию и на улучшение условий труда работников. Размер компенсации определяется в пределах 20% от страховых взносов, начисленных за предыдущий год.

Чисто формально

И все же большинство работодателей, даже те, кого принято именовать социально ответственными, кто занимается охраной труда, не спешат аттестовать свои предприятия, компании и фирмы.

— Не вижу особого смысла в проведении аттестации, — откровенно заявил владелец швейной компании Борис. — По-моему, это очередной рассадник для коррупции...

Критический настрой предпринимателя разделяют и профсоюзные лидеры.

— Механизм оценки условий труда существовал давно, еще во времена СССР. Это был достаточно эффективный инструмент, — заявил в одном из интервью главный технический инспектор труда Федерации независимых профсоюзов России Виталий Трумель. — Но как только из аттестации сделали бизнес, а доминирующую роль в оценке опасности рабочего места отдали сторонним организациям, она потеряла смысл.

С его оценкой трудно не согласиться. Конечно, создавая институт независимых аттестаторов, власти хотели изначально придать им вес и авторитет. Дескать, у чиновников может появиться соблазн потрафить бизнесменам, у профсоюзных инспекторов — трудовым коллективам, а вот сторонняя организация сможет оценить положение дел объективно. Увы, на практике сработал принцип: кто платит, тот и заказывает музыку.

Проанализировав итоги аттестации с осени 2008-го по весну 2012-го, главный государственный инспектор труда России Юрий Герций констатировал:

— К сожалению, несмотря на то, что аттестация теперь проводится сторонними организациями, прошедшими определенный отбор и включенными в соответствующий реестр, она часто остается формальной. Так, в прошлом году Роструд провел 21 тысячу проверок аттестованных предприятий и выявил 48 тысяч нарушений. По закону организация, сделавшая некорректную аттестацию, может быть лишена аккредитации на оказание данных услуг. Шесть компаний в этом году ее уже потеряли. А работодателю придется все выявленные нарушения устранять плюс в определенных случаях проводить повторную аттестацию.

Что ж, если кара будет неотвратимо настигать халтурщиков, возможно, у них пропадет охота закрывать глаза на недочеты и нарушения. Да и работодатели дважды подумают, прежде чем лакировать действительность на производстве.

Не скрывают в Роструде, что продумали, как воздействовать на тех, кто не торопится проводить аттестацию. Во-первых, будут включены административные рычаги. Отстающих возьмут на заметку региональные власти и объединения работодателей. Госорганы будут отказывать в регистрации коллективных договоров, если там отсутствуют сведения о проведении аттестации рабочих мест.

Тормошить работодателей, сообщать в государственные инспекции труда о том, что их рабочие места не аттестованы, призывают и работников. Правда, вряд ли многие отважатся выступить против того, от кого зависят. Так и рабочего места лишиться можно — пусть и не аттестованного, но позволяющего кормить семью.

По данным Федеральной службы по труду и занятости на 1 января 2012 года, ситуация с аттестацией выглядит следующим образом.

Всего в России аттестовано 0,7% рабочих мест.

В абсолютных цифрах лидируют Москва (аттестацию провели 2640 предприятий), Курская область (2332) и Саратовская область (2073).

Однако если брать процентное соотношение аттестованных и не аттестованных предприятий, то столица нашей Родины с ее 0,2% оказывается в аутсайдерах, а в лидеры выходит Еврейская автономная область (6,8%), а также Саратовская и Ульяновская (по 4,1%).

ФАКТ

Государственной инспекцией труда в Свердловской области проведена плановая выездная проверка на Первоуральском новотрубном заводе. Установлено 211 нарушений Правил охраны труда и требований безопасности в организации рабочих мест.

За допущенные нарушения 16 должностных лиц привлечены к административной ответственности — оштрафованы на общую сумму 35 тысяч рублей.