В них, кроме нее и ее дочери от первого брака, на момент сноса были зарегистрированы нынешний муж нанимательницы и ее предыдущий (второй) супруг, с которым она развелась. Поскольку прежний супруг не пожелал выписаться, им пришлось мириться с ситуацией, надеясь на лучшее будущее: семья стояла в очереди на улучшение жилищных условий.

Когда дом стали отселять, Марина Федотова полагала, что новое жилье им предоставят с учетом изменившейся ситуации. Но не тут-то было. В мае 2011 года ей дали две комнаты площадью 25,9 кв. метра в трехкомнатной квартире по договору социального найма. Договор заключен один с двумя нанимателями: Мариной Федотовой и ее бывшим супругом. Совместно с нанимателями, согласно договору, в жилое помещение вселяются нынешний супруг Федотовой и ее дочь. В целом на каждого приходится чуть меньше 6,5 кв. метра.

Как нам пояснили в администрации Верхней Туры, при переселении из аварийного жилья предоставляется равноценное новое, согласно Жилищному кодексу. Эта норма закона исполнителями (и судами) понимается как «ни метра больше». В противном случае — замучают проверками. Отселение — не улучшение жилищных условий, поэтому санитарные нормы в этом случае не применяются. По мнению властей, наниматели сами должны договариваться, как они будут пользоваться новым жилищем. А если не договорятся?

И такие случаи, оказывается, не редкость: селят бывших супругов на малую площадь вместе с детьми от другого брака. Исполнители и суды почему-то при переселении используют только начало статьи ЖК, регламентирующей порядок предоставления нового жилища, и игнорируют ее последнее предложение, в котором говорится о том, что если граждане состоят или имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Возможно, все дело в том, что давать дополнительные метры просто нет возможности: жилья для отселения из аварийных домов даже по принципу «метр в метр» не хватает. В частности, в Верхней Туре не переселены еще 187 человек. По данным Фонда содействия ЖКХ, контролирующего ход выполнения программы по переселению, в Верхней Туре отселению подлежит 21 дом площадью 2,79 тыс. кв. метров, расселение по которым пока не начато. В целом по программе в Свердловской области должно быть отселено более 254 тыс. кв. метров аварийных домов, расселено — 98,66 тыс., из 21 116 человек переселено 5866.

Есть и другие «шероховатости» при выполнении программы, которые вынуждают граждан обращаться к правоприменителям. Их обобщил Верховный суд. Чаще всего граждане жалуются на отказы признать дом аварийным, на нарушение прав собственников жилья, признанного непригодным для проживания, в том числе на неправильное определение выкупной цены, например, без учета стоимости земельного участка. Наниматели судятся из-за того, что новое жилище предоставлено в другой местности, не благоустроенное, при определении площади не учитывается площадь вспомогательных помещений и т. п. Граждане предъявляют претензии по поводу нарушения сроков отселения, предоставления жилья, не соответствующего санитарным и техническим нормам.

В целом вопросов и у граждан, и у исполнителей программы накопилось достаточно много. Видимо, именно поэтому Минстрой РФ разработал законопроект о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в котором регламентируются наиболее острые вопросы. В частности в нем предложено предоставлять новое жилье по договорам социального найма по нормам предоставления. Причем новое жилье в определенных случаях может превышать нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Обеспеченность общей площадью рассчитывается без учета общей площади, которую занимали переселенцы в аварийном доме.

В то же время законопроект содержит и статьи, которые вгоняют экспертов в ступор. В частности предполагается, что новое жилище будет предоставляться только малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье и состоящим на учете. И только тем, кто постоянно проживал в сносимом доме на дату принятия решения о признании его аварийным и является нанимателем, собственником или членом их семей, а также членом кооператива. Те, кто сознательно ухудшит свои жилищные условия, не получат ничего.

Новое жилье предлагается давать не всем. Если ваш семейный доход позволяет вам взять ипотеку, вы сами будете обеспечивать себя жилищем. Если ваш доход не тянет на ипотеку, но он не дает основания считать вас малоимущим, вы получите жилье не по договору социального найма, а жилище из фонда социального использования. Если со временем ваш доход увеличится, то по окончании срока действия договора найма такой жилплощади вас выселят без предоставления другого помещения. Собственники аварийного жилья будут обязаны передать его в муниципальную собственность, и если они малоимущие, им дадут новое жилище по договору социального найма. Так что если закон примут в таком виде, переселять будут только бедных, остальных просто выселят.

После переселения возникает еще одна проблема. По существующему закону в этом случае заключается обычный договор социального найма. На который, надо полагать, распространяется действие статей Жилищного кодекса, регламентирующих правоотношения в рамках такого договора. В частности, ЖК предусматривает, что освободившееся помещение в коммунальной квартире предоставляется нанимателям или собственникам, проживающим в ней, если они признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждаются в улучшении жилищных условий. На практике в квартирах для отселения из аварийных домов это правило не работает. В квартире, в которой проживает семья Марины Федотовой, была свободная комната. Сама нанимательница инвалид, ее семья — малообеспеченная, стоит в очереди на улучшение жилищных условий. Недавно ее семейство увеличилось на одного человека: родился внук. Однако комнату им не дали, в нее въехал другой «отселенец», так как нанимательница отказалась выкупить это помещение.