Игра в монополию
На этой неделе перевозчики по требованию президента Владимира Путина вернули в расписание все отмененные электрички. Получается, история со счастливым концом и можно расслабиться? Вот это вряд ли. Прежде всего хочу развеять мнение, будто случившийся в начале текущего года скандал со сбежавшими электричками жителей Среднего Урала ни в коей мере не касается.
В подтверждение приводится тот факт, что единственный вычеркнутый из расписания пригородный поезд Екатеринбург — Верхний Уфалей (в настоящее время также восстановленный) — не имеет отношения к обслуживающей наш регион Свердловской пригородной компании (СПК). Ох уж эти чиновники! Им лишь бы от себя обвинения отвести, а пассажиры им до лампочки. Руководителям региона и в голову не приходит, что они могли и должны были выстроить отношения с «чужим» пригородным перевозчиком в интересах своего населения. Но они сделать этого не удосужились.
Мало того, в этом году операция по ликвидации электричек приобрела скандальный характер, вынудив вмешаться главу государства. А в прошлом году в Свердловской области без всякого шума прекратилось пригородное сообщение по 24 маршрутам, и восстанавливать их никто не собирается. По уцелевшим же направлениям движутся составы с сильно урезанным числом вагонов. И в дачный сезон народ набивается в четыре вагона как сельди в банку.
Но не будем делать из железнодорожников «стрелочников». Немалая доля вины за секвестр электропоездов лежит на руководстве Свердловской области. Во-первых, оно хронически не компенсирует затраты за перевозку льготников. Дошло до того, что СПК в судебном порядке вынуждена взыскивать со Свердловской области долг за прошлые периоды в размере 1,5 млрд рублей. Во-вторых, у областных властей нет четкой стратегии по развитию железнодорожного сообщения в регионе. Регионе настолько обширном, что одними автобусными перевозками не обойдешься.
Сокращение, а тем более ликвидация пригородных поездов снизит мобильность уральцев, которые на электричках ездят не только в сады-огороды, но и на работу в крупные города, на лечение в клиники Екатеринбурга, на учебу в вузы. Так что железная дорога не просто связывает глубинку с центром области, но и дает людям шанс получить образование, высокотехнологичную медицинскую помощь, возможность заработать, наконец, на достойную жизнь.
Многие граждане наверняка подумали, что раз железнодорожникам пришлось вернуть отмененные ими сотни электричек, то ведомство проиграло. Но так ли это? Вспомним, с чего все начиналось. С того, в частности, что от главы РЖД Владимира Якунина потребовали декларацию о доходах. А губернаторы тех регионов, у которых были особенно большие долги перед железнодорожниками по пригородному сообщению, стали настаивать на прозрачности расходов перевозчиков, доказывая, что здесь не все благополучно, и указывая на большое число команд в профессиональном спорте носят логотип «Локомотива» и наверняка спонсируются РЖД.
Увы, ни от Владимира Якунина, ни от возглавляемого им ведомства так и не дождались полного отчета о доходах и расходах. Разносу же в Кремле за прекращение пригородного сообщения подвергся Минтранс РФ и курирующий его вице-премьер Аркадий Дворкович. И надо полагать, что те деньги, которые недоплатили железной дороге, теперь возьмут, сколько возможно, из региональных бюджетов. Губернаторам же наглядно продемонстрировали, что во всероссийской табели о рангах они котируются ниже руководителей железнодорожной монополии.
Кстати, если даже регионы и возместят все убытки от пригородных перевозок, то это не сильно поможет перевозчикам. А если слегка и поможет, то на короткое время. Ведь многие субъекты РФ заключили договоры с пригородными компаниями лишь на несколько месяцев и, соответственно, заложили средства в бюджетах только на этот период. Тогда как у РЖД из-за общего промышленного спада снизились объемы грузоперевозок и доходы от них. И это гораздо большие суммы, чем убытки от пригородных перевозок. А все попытки значительно увеличить тарифы не встречают понимания в правительстве.
Но особая печаль — это то, что из-за курсовой разницы появились трудности с реализацией инвестиционных планов монополии. Из-за взлетевшей стоимости доллара стали дороже комплектующие, многие из которых импортные. Поэтому РЖД снижает планы закупки электровозов у предприятия «Уральские локомотивы» (создано немецким концерном «Сименс» и группой «Синара»). «Программа поставки электровозов сокращена на 56 единиц. Учитывая, что в этом процессе производства задействовано 60 предприятий-комплектаторов, работающих на территории области, можете себе представить, как это скажется на них», — заявила на заседании комитета по промышленной политике свердловского парламента замминистра промышленности региона Виктория Казакова.
По большому счету, проблемы железных дорог упираются не в убыточность электричек, а в то, что потерпела крах монополистическая модель организации РЖД. Ничего не изменилось и от того, что пригородные перевозки вывели в специальные компании (ППК), так как ведомство Якунина сохранило над ними контроль и научилось извлекать из этого выгоду. Например, как я понимаю, появилась возможность сбрасывать убытки на ППК, так как они много разного имущества арендуют у железнодорожной монополии. В то же время РЖД, оставаясь как бы в стороне, может пригрозить социальным взрывом из-за отмены электричек.
По-моему, прав президент Национального союза железнодорожников Юрий Бусыгин, слова которого воспроизвело агентство «Правда УрФО»: «Система РЖД не способна зарабатывать, и государственные вливания эту проблему не решают». И без настоящей реформы это ведомство способно только шантажировать население и власти.