На этот раз шум возник из-за того, что министр Алексей Пьянков лично клялся и божился выделить в уральской столице не менее тысячи участков многодетным семьям, но как это уже с ним бывало, слова не сдержал, и областное правительство крепко подставил, так как указ президента о бесплатном выделении земли этой категории граждан оказался не выполненным.

Все осталось на словах

Напомню предысторию. Едва ли не главной причиной того, почему МУГИСО забирает у муниципальных властей Екатеринбурга право распоряжения неразграниченными землями, называли то, что муниципалы якобы полностью провалили работу по выделению земель многодетным семьям. Правда, при этом начисто умалчивалось, как дела обстоят в других муниципалитетах. Сразу же после обретения новых полномочий глава министерства собрал пресс-конференцию и сделал ряд громких популистских заявлений: дескать, в возглавляемом им ведомстве «во главу угла в сфере землепользования ставится решение социальных вопросов, прежде всего выделение земельных участков для социально незащищенных категорий граждан, в том числе многодетных семей». Однако очень скоро Пьянкова улучили в расхождении слова и дела. По словам руководителя общественной организации «Семейный квартал» Евгении Пароваевой, после передачи полномочий МУГИСО в очереди, сформированной из многодетных семей на получение земли в Екатеринбурге, произошли непонятные перестановки: тех, кто стоял в конце, передвинули в начало.

О подтасовках сообщили губернатору, но на карьере Пьянкова это никак не отразилось. И он вместо того, чтобы повиниться, сделал очередное громкое заявление: мол, всего за один месяц управления МУГИСО неразграниченными землями в уральской столице в 5,5 раза выросло число претендентов на бесплатное выделение участков. При чем тут, однако, министерство? Оно каким-то неизвестным образом увеличивает число многодетных семей?

При этом специалисты мэрии доказательно объясняют: в городе просто нет нужного количества участков под индивидуальную застройку. Безуспешными оказались и попытки восполнить земельный дефицит за счет городов-спутников: Арамиля, Ревды, Первоуральска и других. Но областные руководители вопреки всем фактам продолжали настаивать, что свободная земля в городе есть, и только смесь лени и злого умысла муниципальных чиновников препятствует их выделению. А вот МУГИСО во главе с молодым энергичным министром было готово выделить зимой 2013 года 50% сформированных участков.

Чуда, разумеется, не случилось.

«Косяк» на Косотурской

Яркой иллюстрацией тому, какой вред способен причинить бездумный популизм, может служить история с землеотводами на улице Косотурской, где МУГИСО своей волей нарезало 20 участков частникам — при том что генеральным планом застройки Екатеринбурга до 2025 года и правилами землепользования и застройки здесь индивидуального жилищного строительства не предусматривалось. Чтобы выделить участки, нужно было провести процедуру изменения категории земель и внесения изменений в правила землепользования. Но министерство этими формальностями попросту пренебрегло. Тем самым подставляя под удар не столько себя, сколько новоселов — в дальнейшем их права на земельные участки могут быть оспорены в суде, ведь они бы использовали землю не в соответствии с ее категорией.

На одном из совещаний в уральском полпредстве — в феврале 2015 года — А.Пьянков заявил, что в уральской столице есть 1000 земельных участков, которыми можно наделить многодетные семьи. Разумеется, столь сенсационная информация была растиражирована многими СМИ и появилась даже на официальном сайте областного правительства.

Естественно, у городских властей возникло желание выяснить, откуда взялось столько свободной земли. И курирующий строительство замглавы администрации Екатеринбурга Сергей Мямин направил министру письменный запрос: «Для реализации прав граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно на территории города Екатеринбурга прошу предоставить сведения о местоположении и кадастровых номерах указанных вами в ходе совещания земельных участков».

Озаботился получением этих же сведений и прокурор города Вячеслав Петров, который обязан в соответствии со своими полномочиями осуществлять надзор за соблюдением законности — в том числе и в выделении земли многодетным семьям. Причем городская прокуратура хочет получить от главы МУГИСО сведения не только о количестве и дислокации земельных участков, но и о том, к какой категории земель они относятся. И эти данные, как следует из прокурорского запроса, должны быть подтверждены светокопиями соответствующих оригинальных документов в течение двух недель.

Повисла драматичная пауза, все ждут, как министр выкрутится из сложного положения, в которое сам себя загнал. Особую пикантность происходящему придает тот факт, что нынешний глава МУГИСО является бывшим работником прокуратуры и вроде бы должен трепетно относиться к соблюдению законов, а не демонстрировать вопиющее непочтение к ним.

К законам почтения нет

Причем история с земельными участками для многодетных — не единственный случай «правового нигилизма» министра. С 22 января текущего года областное министерство лишилось права распоряжаться зданиями-памятниками. И… продолжило эту деятельность. Областные чиновники, отлично зная, что у них нет соответствующих полномочий, тем не менее проводили заседания «общественного совета» при министерстве, куда приглашались инвесторы крупных проектов для обсуждения судьбы исторических зданий.

При этом была предпринята попытка осуществить «план Пьянкова» — оставить за министерством курирование памятников, передав эти полномочия департаменту государственной охраны культурного наследия МУГИСО.

Собственно, с неразграниченными-то землями сейчас та же ситуация. Федеральные органы власти в прошлом году устранили правовой нонсенс, по которому управление этими землями везде принадлежало муниципалитетам однозначно, а вот определять, кому управлять такими землями в областных центрах, было доверено региональным властям. Теперь эти полномочия принадлежат муниципалитетам везде.

Кроме Екатеринбурга. Губернатор Свердловской области продавил в ЗакСо удивительный закон, который сохраняет прежний порядок, тем самым отменяя на территории региона действие соответствующего федерального закона.  

Но с памятниками, похоже, перегнули палку, и его одернули его собственные покровители. Отрицательное заключение на эти действия Пьянкова дал преданный губернатору Уральский институт регионального законодательства (УИРЗ).  Как следует из этого документа, ни МУГИСО, ни входящий в министерство департамент государственной охраны культурного наследия больше не имеют права осуществлять полномочия, связанные с памятниками.