Хотели как лучше…

Идея агломерации «Большой Екатеринбург» возникла несколько лет назад в процессе разработки Стратегического плана развития мегаполиса. Речь, прежде всего, шла об объединении городов «первого пояса» вокруг уральской столицы: Арамиля, Березовского, Среднеуральска и Верхней Пышмы.

Привычная ситуация — живут люди в одном городе, а работают, детей в школы, в спортсекции возят в другой. Это так называемая «маятниковая» миграция, когда регулярно человек передвигается по территории нескольких муниципалитетов. По словам директора Института экономики УрО РАН Александра Татаркина, с началом кризисных явлений многие жители городов-спутников фактически перебазировались в Екатеринбург. Ежедневно на работу сюда приезжают порядка 30—40 тысяч человек.

Так что Екатеринбург и его города-соседи давно стали естественной агломерацией, правда, пока не имеющей под собой организационной основы. Напомним, юридически оформить ее статус собирались еще в 2010 году: объединить уральскую столицу с городами-спутниками задумывал тогда экс-мэр Аркадий Чернецкий и его команда. Был инициирован вопрос об объединении Екатеринбурга и четырех городов-спутников в одно муниципальное образование, что сделало бы столицу Урала третьим по численности в России городом. Но все оказалось не так просто…

Зачем козе баян?

Увы, объединяться де-юре муниципалитеты, кроме Екатеринбурга, не захотели. И первыми, кто выступил против этой инициативы, были руководители муниципалитетов, убедить которых не смогли даже доводы региональной власти. О причинах несговорчивости мэров городов-спутников догадывались тогда многие. А наиболее активным противником объединения был тогдашний мэр Березовского Вячеслав Брозовский.

— Когда проект «Большой Екатеринбург» обсуждался впервые, не хватило политической воли региональных властей, чтобы его реализовать, — рассказал заместитель главы администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский. — Сегодня окраины Екатеринбурга плавно переходят в окраины Верхней Пышмы, Березовского, Арамиля. Это ценные территории, которые необходимо развивать совместно в рамках единой градостроительной политики.

Так все-таки что же сулило всем муниципалитетам, а в первую очередь их жителям, объединение в Большой Екатеринбург?

Кому это нужно?

Вне всякого сомнения, что развитие Екатеринбургской агломерации по сценарию административного объединения принесло бы много положительного. Это и развитие транспортной системы Екатеринбурга и городов-спутников, и совместное территориальное планирование, что увеличило бы эффективность использования ресурсов, и повышение инвестиционной привлекательности городов-соседей.

Несмотря на большие затраты строительства, нехватку земель и другие проблемы девелоперов, Екатеринбург пока более привлекателен для них, чем города-спутники. Реализация проекта «Большой Екатеринбург», при которой появился бы единый рынок жилья, привела бы к повышению спроса на жилую недвижимость в городах-спутниках. А это привлекло бы туда и новых инвесторов. К тому же появилось бы и больше ресурсов для развития инфраструктуры, необходимой для крупномасштабного жилищного строительства.

Для чего нужно юридическое оформление агломерации? Екатеринбург, к примеру, может финансировать реализацию проектов на территории мегаполиса в рамках своих полномочий. Область финансирует города-спутники на региональном уровне. Но на уровне стыковки нескольких территорий не все получается так гладко. Есть проблемы и в решении земельных вопросов. Так что «брачные узы» позволили бы в конечном итоге упростить отношения между территориями в решении общих, важных для всех вопросов.

Челябинский «пилотник»: будем посмотреть…

К сожалению, в России пока отсутствует достаточный опыт организации межмуниципальных объединений, хотя «первые ласточки» уже появились. В июне этого года городская Дума южноуральской столицы одобрила создание Челябинской агломерации, получив предварительное «добро» от Минрегионразвития. Вошли в нее семь территорий — Челябинск, Копейск, Красноармейский, Сосновский, Коркинский, Еманжелинский, Еткульский районы.

Южноуральцы, по сути, стали первыми в России, пошедшими по пути объединения мелких муниципалитетов вокруг города-миллионника, и теперь горделиво заявляют, что челябинский «пилотник» сумел обставить «Большой Екатеринбург», так и оставшийся лишь на бумаге. Как заявил тогда глава Челябинска, спикер Гордумы Станислав Мошаров, «если мы первые пройдем этот путь, то окажемся дальше других регионов. А это поможет в дальнейшем привлечению инвесторов и повышению качества жизни».

Сейчас южноуральцы готовят Стратегию экономического развития Челябинской агломерации, разрабатывают документы территориального планирования. На них будут основываться все остальные, в том числе и инвестиционные проекты. Во всяком случае, полноценную агломерацию Челябинск получит лишь года через три-четыре. Так что «будем посмотреть»…

По-соседски…

Для населения Екатеринбурга улица Проезжая имеет второстепенное, окраинное значение. А для жителей Березовского, которые ежедневно устремляются по ней на работу, в торговые, деловые, развлекательные центры уральской столицы или еще куда, что она значит? Так кому все-таки выгоден «Большой Екатеринбург», с реализацией которого у тех же березовчан появилась бы, наконец-то, возможность улучшить жизненно важную для них транспортную артерию — улицу Проезжую. Таких примеров можно привести массу: у соседей всегда найдутся общие заботы, решать которые легче сообща.