Как отметил секретарь общественного совета при ФСИН России Виктор Кохтачев, такое решение было принято после того, как общественники посетили ряд колоний и СИЗО и пришли к выводу, что в нашей области дела обстоят лучше, чем где-либо еще в России.

Главными направлениями концепции являются задачи приведения исправительных учреждений в соответствие с европейскими стандартами, а также создания подходящих условий для жизни и работы сотрудников системы. Как отметил начальник ГУФСИН России по Свердловской области Сергей Худорожков, в прошлом году ведомство уже прошло подготовительный этап, оформив правоустанавливающие документы на все исправительные учреждения. Все наши колонии в свое время строились хозяйственным способом, фактически они являются самовольными строениями, т. е. незаконными. Для того чтобы снести старые постройки и на их месте возвести новые здания, необходимо для начала узаконить имеющиеся. В этом году ГУФСИН оформляет документы по узаконению земельных участков, на которых располагаются колонии: земля должна быть выделена под строительство, что сделать весьма непросто.

Лишь после завершения этих необходимых «формальностей» ГУФСИН приступит к реконструкции старых и строительству новых исправительных учреждений. После завершения работ на территории области будут работать 2 тюрьмы особого режима, 9 — усиленного, 14 — общего, 3 колонии-поселения с обычным режимом, 2 — с усиленным наблюдением, 6 СИЗО, 4 лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждения и 1 воспитательный центр. В новых учреждениях предусмотрена кубричная система: в одной комнате будут проживать по 6 осужденных.

Кстати, это уже делается в ряде колоний. По мнению Сергея Худорожкова, такие меры благотворно отразятся на улучшении содержания отбывающих наказание, а также на снижении уровня повторной преступности. В настоящее время в колониях общего режима отрядная система, при которой в одном помещении проживает около 100 человек. Отсюда различные конфликты, ухудшение здоровья, впервые осужденные содержатся вместе с рецидивистами. Новая система позволит снизить число конфликтов, подобрать соседей по кубрику с учетом образования, вероисповедания, психологической совместимости осужденных, стремления к освобождению или его отсутствия.

Еще одна проблема наших колоний в том, что здания в большинстве старые, в Сосьвинском и Тавдинском районах — это просто деревянные бараки, которые не соответствуют современным нормам, поэтому планируется построить заново около 60% «жилищ» для осужденных. Все это станет возможным после того, как будет устранен пробел в законодательстве: как отметил Сергей Худорожков, сейчас в наших законах нет понятия «тюрьма».

Будет развиваться и система исправительных учреждений, осуществляющих надзор за осужденными, получившими альтернативное наказание (без отбывания в местах лишения свободы). Сотрудники ГУФСИН считают, что это правильно: не стоит всех осужденных отправлять в ИК, многим нечего там делать, так как они совершили преступление случайно, не представляют опасности для общества, для них достаточно того, чтобы приходить на отметку.

Но создание бытовых условий не единственная цель реформы исполнительной системы. Общественникам из Москвы, в частности, понравилось, что у наших осужденных есть возможность получать во время отсидки высшее образование. Как отметил член Общественного совета при ФСИН России Петр Карпенко, вероятно в Свердловской области вскоре появится еще один вуз, обучающий осужденных — Гуманитарный университет, который одаренным студентам выдает гранты на бесплатное обучение в течение семестра.