В причинах разногласий, возникших у бизнесменов и чиновников, попытался разобраться корреспондент «Уральского рабочего».

Действительно, квота на привлечение иностранной рабочей силы в Свердловской области по сравнению с минувшим годом снизилась почти в два раза: с 49 тысяч человек до 27931, — заявил министр экономики Евгений Софрыгин. По его словам, в прошлом году она была выбрана только на 70%, из-за чего и уменьшена. Предприниматели, правда, предполагают, что это снижение негативно скажется на рынке труда, а выиграют от него только посредники, которые взвинтят цены на свои услуги. Уже сейчас теневая такса за оформление разрешения на работу достигает 15 тысяч рублей (при госпошлине в 2 тысячи). А сами квоты и разрешения продолжают активно продаваться на «черном рынке». Туда, по оценкам экспертов, уходит примерно 30% из их общего количества.

Благодаря искусственно созданному ажиотажу вокруг проблемы, посредники зарабатывают миллиарды рублей. По мнению некоторых предпринимателей, получить квоты законным путем зачастую бывает очень сложно, поэтому они вынуждены обращаться на «черный рынок». Евгений Софрыгин с этим, однако, не согласен, заявив, что процедура получения очень проста, а от работодателей идет поступление дополнительных заявок. Что, на его взгляд, связано с подъемом экономики области.

Впрочем, механизм выделения квот все-таки пока не совершенен. Поэтому министр считает, что в первую очередь необходимо более тщательно подходить к формированию пакета, соблюдая права не только иностранцев, но и нуждающихся в трудоустройстве российских граждан. А также проводить более жесткий отбор компаний, подающих заявки на трудоустройство мигрантов.

В настоящее время есть большая вероятность того, что квоты все же отменят вовсе. За ликвидацию этой системы выступают не только эксперты, но и чиновники. В числе сторонников этой инициативы, например, Федеральная миграционная служба и Минэкономразвития. В качестве их оппонентов выступает только Минздравсоцразвития, которое настаивает на том, что квоты защищают, прежде всего, национальный рынок труда.

В январе нынешнего года в Екатеринбурге был создан Единый миграционный центр (ЕМЦ), который и осуществляет сейчас непосредственное распределение квот. По словам министра экономики, теперь их будут получать не те, «кто первый пришел», как это было ранее, а организации, серьезно проверенные сразу несколькими ведомствами, в том числе налоговой службой. Что наверняка станет гарантом прозрачности всей системы.
И в случае, если работодатель нанимает иностранцев законно и платит налоги, то у него есть гарантия, что он и в следующем году сможет продолжить свою деятельность и снова привлечь мигрантов.

У экспертов есть также опасения, что от снижения квот и действий недобросовестных предпринимателей и несознательных гастарбайтеров наверняка серьезно пострадает и налоговое ведомство. Ведь не может быть нормальной ситуация, когда едва не половину налогов, начисленных на официально работающих в области иностранных граждан, платят всего несколько человек. Речь, в частности, идет об игроках екатеринбургского баскетбольного клуба УГМК, приехавших в Россию из Белоруссии, Израиля, Литвы, Словакии, Франции и США.

К слову, с 2012 года заявки на иностранную рабочую силу можно представлять в ЕМЦ не только лично, но и через Интернет с использованием программы «АИК-Миграционные квоты» — с последующим их подтверждением на бумажном носителе. Эта программа обеспечивает формирование, сбор, хранение и обработку документированной информации, характеризующей потребность в привлечении иностранных работников и предложения по квотированию на всех уровнях.

Вторая функция ЕМЦ — помощь мигрантам в процессе адаптации в обществе и попечительство их детей, которые будут воспитываться, а потом и работать в России. Сейчас в Свердловской области насчитывается около 6 тысяч школьников — детей иностранцев. Всего же официальных трудовых мигрантов в регионе — чуть более 100 тысяч человек. Кстати, уже давно обсуждается возможность обучения иностранцев русскому языку. Директор ЕМЦ Сергей Перевалов, в частности, рассказал, что уже прошли консультации с университетами, областным центром образования и некоторыми частными компаниями:
— Я лично созванивался с ректором Российского университета дружбы народов, потому что тест на знание русского языка проходит там. Он заинтересовался и предложил сделать пилотный проект именно в Свердловской области…

О необходимости более тщательно готовить гастарбайтеров для работы в России задумались и в бывших союзных республиках. Так, одним из первых шагов созданной в Таджикистане миграционной службы также явилось обучение граждан этой страны русскому языку и правилам поведения и пребывания в России. Впрочем, с сожалением отметил генеральный консул этой республики в Екатеринбурге Парвих Асоев, «меньше проблем у них все равно не стало». Ведь приезжая в Россию, граждане Таджикистана, как и прежде, все равно активно устраиваются на работу по поддельным документам, купленным зачастую у земляков.
По данным Федеральной миграционной службы, в России сейчас проживают около пяти миллионов мигрантов. И примерно четыре миллиона из них работают нелегально. Большая часть иностранцев и, прежде всего из стран с безвизовым режимом, из бывшего СССР, трудится в России без разрешений, а значит, не защищена законом.

Считается, что к 2025 году трудоспособное население России может сократиться на 17% — это 10 миллионов человек. А с учетом того, что, по прогнозам разработчиков «Стратегии 2020», доля предприятий малого и среднего бизнеса в структуре экономики достигнет 60%,
именно они будут испытывать серьезные проблемы с кадрами. Решать их придется за счет именно мигрантов, которые все активнее закрывают вакансии, которыми не интересуются
россияне.
«Неместных» охотно берут на низкоквалифицированную работу и обычные граждане. Для таких мигрантов в России в свое время ввели систему трудовых
патентов, суть которых в следующем: иностранный работник платит 1000 рублей в месяц (эта
сумма засчитывается как авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц) и получает право легально работать в стране. Но не на предприятии, а у частного лица. ФМС предполагает, что в перспективе количество выданных патентов может составить 3 миллиона штук.

По оценкам Федеральной миграционной службы, в России сегодня находятся примерно 12 миллионов трудовых мигрантов, но только 1 миллион 110 тысяч из них официально встали на учет. И этот очевидный негативный факт вполне может подвигнуть правительство России на введение новой системы квотирования.

Для Свердловской области это особенно актуально. На миграционный учет в регионе поставлено свыше 270 тысяч человек. По количеству квот на временное проживание область занимает третье место в Российской Федерации, а по количеству оформленных разрешений на работу — пятое.

В тему

По данным министерства экономики, только в прошлом году на Средний Урал прибыло около 250 тысяч человек. Больше всего из Таджикистана — около 59 тысяч. На втором месте — Узбекистан (51 тысяча), на третьем — Кыргызстан (29 тысяч). Далее в порядке убывания следуют Казахстан, Китай и Азербайджан.

Больше всего иностранных граждан работает в строительстве — 37,8%, на втором месте промышленность — 28,1%, далее идут общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка — 18,6%, сельское хозяйство — 4,7%, торговля и общественное питание — 3,9%, транспорт и связь — 2,5%. Незначительная доля занята также в здравоохранении, образовании и культуре.

Прямая речь

Хушвахт Айдаров, руководитель таджикской общественной организации «Дидор»:

— Квоты есть во всем цивилизованном мире для защиты интересов коренного населения. Но в том виде, в каком они существуют в России, этот механизм порождает только коррупцию. Надо максимально упростить получение разрешающих документов и ужесточить ответственность для нарушителей. Есть вакансия — плати госпошлину, проходи медосмотр и работай.

Ринат Садриев, бизнесмен и политик:

— Давно пора вводить научное обоснование квот, просчитать математическими методами истинный спрос на гастарбайтеров. Нельзя отталкиваться просто от количества вакансий. Надо смотреть шире: сколько должно быть такси в городе, сколько парикмахерских, каким персоналом они должны быть обеспечены? Из этих цифр и исходить.

Юрий Безбородов, заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области:

— Если квот недостаточно, то почему в прошлом году они были выбраны всего на 82 процента? Возможно, заявочный механизм не очень удобен бизнесу, но не ФМС принимает решение в пользу того или иного предпринимателя. Более эффективным механизмом для привлечения иностранной рабочей силы является выдача соответствующих разрешений. Таким образом, например, до 2007 года принимались на работу все мигранты — как из стран визового въезда, так и из государств СНГ. Что позволяло бизнесменам в любой момент нанять любое количество иностранцев.

[youtube]F5L1Wsc9Rm8[/youtube]

Эфир передачи "Поединок" (Россия) от 25.11.2010.  Диалог В.Леонтьева и Ю.Гусмана по проблеме трудовых мигрантов.