В ответ на это перевозчик назвал политику мэра «антисоциальной» и разместил на бортах автобусов лозунги типа: «Астахова — в отставку!».

…Конфликт между городской администрацией и транспортной компанией «Стрела», обслуживающей 19-й маршрут, возник еще несколько лет назад. Появившись на улицах города, «ПАЗики» этого перевозчика сразу стали популярными у горожан. Автобусы ходили очень часто, а проезд в них был дешевле. Но администрация города высказалась против: «нелегальный» перевозчик отбирает хлеб у законных, на конкурсной основе получивших право осуществлять перевозки в рамках единой маршрутной сети (ЕМС).

Но сколько ни пытались контролирующие органы наказать «самовольщиков», они каждый раз доказывали, что закон на их стороне. «Не закон, а пробелы в законодательстве», — уточняют в мэрии. Депутаты городской Думы даже обращались в областное Заксобрание с предложением внести изменения в два региональных закона. Но область ответила: вопросы муниципальных перевозок — в ведении Госдумы.

Проблемная ситуация должна была разрешиться в 2014 году: город разрабатывал новую единую маршрутную сеть и положение о конкурсе среди перевозчиков. Исследование по оптимизации ЕМС было проведено научными сотрудниками кафедры автотранспорта Уральского лесотехнического университета, за что город заплатил 1,5 млн рублей. Сейчас многие сомневаются в необходимости таких затрат и качестве такого исследования.

Маршрутную сеть утвердили в августе, итоги конкурса перевозчиков подвели в октябре. Основные городские маршруты выиграла группа перевозчиков, объединенных в простое товарищество (в одной из компаний 100% акций принадлежит муниципалитету). Хороший кусок транспортного пирога получила и фирма «Экспресс-Сити». А у «Стрелы» оказались лишь мелкие неосновные маршруты. (Со следующего года муниципалитет собирается покрывать убытки перевозчиков по таким маршрутам за счет бюджета.)

А потому «Стрела» продолжила работать на 19-м маршруте. Учредитель компании Сергей Мамонтов уверен: никакого нарушения закона в этом нет, а вот законность единой маршрутной сети и проведенного конкурса вызывает большие сомнения. По мнению перевозчика, исследование по оптимизации ЕМС проведено с большими нарушениями, проекты ЕМС и положения о конкурсе не обсуждались на публичных слушаниях. А критерии конкурса были заточены под конкретных перевозчиков. Мамонтов намерен обратиться по этому поводу в суд.

— Сергей Владимирович, а если завтра в Каменске появится еще одна фирма со своими автобусами и лицензией на право перевозок, вторая, третья. Выберут себе маршруты, какие захотят... И что же получится? — спрашиваем.

— Рынок пассажирских перевозок сам расставит все по своим местам. А что не будет востребовано, например, отдаленные маршруты или неудобное время рейсов (рано утром или поздно вечером) — тут и должна вмешаться администрация, разыграв эти лоты с привлечением бюджетных средств.

Не все коллеги разделяют эту точку зрения.

— Вся деятельность господина Мамонтова — плевок в сторону администрации города, — сказал в интервью местной газете руководитель «Экспресс-Сити» Дмитрий Ванинский.

Однако Мамонтов единственный из каменских перевозчиков предоставляет за свой счет льготы пассажирам: с мая в автобусах «Стрелы» бесплатно ездят инвалиды I и II групп, труженики тыла, многодетные родители и ряд других льготников. 12 рублей вместо 18-ти платят за проезд школьники, студенты, пенсионеры, инвалиды III группы, участники боевых действий и другие. (В прочих автобусах 12-рублевая льгота есть только у школьников — за счет городского бюджета.)

Неудивительно, что подавляющее большинство горожан 19-й маршрут называют не иначе как «палочкой-выручалочкой»: автобусы ходят один за другим, плюс щадящая оплата проезда. Поэтому каменцы стоят горой за сохранение этого маршрута, в поддержку перевозчика собрано 17,5 тысячи подписей.

А нам удивительно, почему предоставление социальных льгот совершенно не учитывалось при проведении конкурса перевозчиков. Например, за наличие кондукторов претенденту добавляли 2 балла, за обновление автопарка — от одного до двух. За то, что автобусы снабжены подъемником для инвалидных колясок плюсовалось 5 баллов. А за то, что проезд для многих пассажиров бесплатный или на треть дешевле обычного — ни одного бонуса.

Задаем этот вопрос во время прямого эфира с чиновниками мэрии. Начальник отраслевого органа по городскому хозяйству Владимир Плаксин ответил, что льготы не учитывались, потому что в отсутствие опыта проведения таких конкурсов организаторы столкнулись с большим количеством сложностей, поэтому ориентировались на практику других муниципалитетов. (На наш взгляд, отдельным критерием мог быть и «налоговый КПД» перевозчика.)

С момента обострения конфликта с администрацией автобусы № 19 превратились в передвижное средство массовой информации. На бортах размещены плакаты: «Вернем льготы ветеранам», «Нет росту цен на тарифы» и т. п.

А после того как «Стрела» получила письмо-предупреждение, подписанное главой города Астаховым, «бортовые» лозунги приобрели ярко выраженную антимэрскую направленность. (Ксерокопия мэрского послания размещена в салонах автобусов: «Предлагаем незамедлительно прекратить перевозку пассажиров по маршруту № 19, поскольку она является незаконной…».)

На каждом автобусе — свой набор протестных слоганов. «Астахов — не друг инвалидов!», «Астахов — не друг детей!». Причем критика местной власти уже не ограничивается транспортной проблематикой. «Астахов! Где мост через Исеть? Второй срок на исходе!», «Почему земля, отведенная под ледовый дворец, оказалась в частных руках?» Лозунг: «У мэра должен быть стержень, а не труба» намекает на то, что ставленник Синарского трубного завода Михаил Астахов как руководитель города слишком острожен и не решителен.

Отношение горожан к «бортовой» риторике разное. Одни поддерживают, другие считают, что это «какой-то неприличный цирк» и «просто вредительство».

На плакатах, призывающих на сегодняшний митинг, написано: «Приглашаем всех, у кого есть претензии к мэру и его команде». Сложно сказать, сколько будет желающих митинговать в мороз, но претензии к городской власти есть у многих. Ситуация с дорогами, благоустройством, ЖКХ, детсадами, рост числа чиновников — все это давно волнует горожан.

Закрытие убыточных троллейбусных маршрутов — свежий повод для протестных настроений: троллейбус на улицах Каменска-Уральского создавал флер некой «столичности» города.

Напрямую объясниться с народом по всем этим поводам всегда полезно для городской власти — вне зависимости от того, насколько справедливы претензии к ней конкретного перевозчика в лице Сергея Мамонтова.

В администрации города назвали лозунги на автобусах маршрута № 19 популистскими, а действия перевозчика — не законными, добавив, что из-за нелегитимной деятельности «Стрелы» легальная компания теряет более 3 млн рублей в месяц.

В то же время в мэрии отметили, что о пресечении деятельности «Стрелы» какими-то силовыми методами речь не идет.

—Это не война муниципалитета с перевозчиком. Это экономический вопрос, и решить его между собой должны хозяйствующие субъекты, которые работают на рынке транспортных услуг, — считает начальник отраслевого органа по городскому хозяйству Владимир Плаксин.

Согласно закону обжаловать действия «Стрелы» в прокуратуре, антимонопольной службе или суде вправе другие перевозчики — если они сочтут, что их экономические интересы ущемлены.