Однако сама постановка вопроса свидетельствует о принципиально ином, нежели раньше, подходе к решению важной экологической проблемы. Дело в том, что изначально в проект поправок к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» закладывалась совсем другая идея. По мнению разработчиков — Министерства природных ресурсов РФ — плату за утилизацию продукции и упаковки должны вносить их производители и импортеры. Собранные средства предполагалось аккумулировать в отдельном фонде, созданном по аналогии с дорожным, затем направлять их на строительство заводов, перерабатывающих вторичное сырье.

Уже тогда проект вызвал горячие споры. Предприниматели возмущались, что их собираются обложить дополнительным оброком, экологическая общественность поддерживала намерения законотворцев, население вполне обоснованно опасалась, что «мусорный» налог будет включен в цену товаров, что увеличит их стоимость.

Но в то же время все признавали, что проблему переработки бытовых отходов действительно нужно решать, причем на государственном уровне. То есть почва для общественного консенсуса, безусловно, была, но законотворцы по какой-то причине отложили обсуждение актуального законопроекта на два года.

И вот на днях вновь вернулись к нему, только теперь предлагается обложить «мусорным» налогом не производителей товаров, а население. Кто-то уже подсчитал, что включение утилизационного сбора в коммунальную платежку увеличит квартплату на 15%. Как эта цифра будет коррелироваться с индексом роста квартплаты, директивно ограничиваемым федеральным правительством, ответа нет.

Казалось бы, какая разница, каким образом собирать мусорные деньги, если они в конечном счете все равно изымаются из кошельков граждан: либо в виде налога с предпринимателей, заложенного в цену товара, либо в форме коммунальных платежей?

Разница есть, и весьма существенная. Конечно, законопослушание — не самое главное достоинство отечественного бизнеса, но налоговая дисциплина все-таки существует. А собирать мусорные подати с граждан силами управляющих компаний — дело не только муторное, но и довольно мутное. Многомиллиардные долги, масштабное воровство — вот что такое сегодня наша родная коммуналка. И в этой черной дыре благополучно потонут и будущие утилизационные инвестиции, и благие намерения законотворцев.

— Безусловно, производитель должен нести затраты на утилизацию своей продукции: загрязняешь окружающую среду — плати, — считает доктор экономических наук, профессор, директор Уральского центра энергосбережения и экологии Валерий Ануфриев. — Переложить «мусорный» налог на плечи населения — действительно не лучшая идея, тем более сейчас, когда довольно непростая ситуация в экономике. Смотришь на цифры в коммунальной платежке — и глаза округляются. А вот об экономическом стимулировании экологического поведения потребителей давно стоило бы подумать. У нас полно любителей пива, но куда они девают пустые бутылки? В лучшем случае опускают в урну, а то просто бросают где попало. Идешь по дорожке — под ногами хрустит стекло. А если бы тара имела залоговую стоимость, то она возвращалась бы производителю, который с выгодой для себя  мог бы ее утилизировать.

— В отличие от западных стран мы ориентируемся не на переработку отходов, а на их захоронение, — продолжает Валерий Павлович. — Это неправильно как с точки зрения экологии, так и экономики. У нас огромное количество промышленных отходов, есть хорошие технологии, позволяющие пустить их в дело, но у предпринимателей нет стимула заниматься этим бизнесом. Не лучше обстоит дело и с переработкой бытовых отходов, так что закон, позволяющий решить эту проблему, конечно же, нужен, но только системный подход обеспечит положительный результат.

Председатель Свердловского регионального отделения общероссийской  общественной организации «Центр экологической политики и культуры» Людмила Васильева считает, что граждане должны участвовать в решении экологических проблем, но не в качестве субъектов налогообложения, а как экологически ответственные потребители.

— Люди должны научиться собирать мусор раздельно — и это уже намного облегчит процесс его переработки. Пока примеров грамотного поведения граждан немного, но даже первый опыт дифференцированного сбора отходов обнадеживает. Например, в Ботаническом микрорайоне Екатеринбурга установлены контейнеры для пластиковых отходов — и местные жители активно используют эти емкости по назначению. В некоторых местах установлены спецконтейнеры для приема ртутьсодержащих ламп — и они тоже не пустуют. Но чтобы жители поголовно участвовали в раздельном сборе мусора, нужно постоянно его пропагандировать, а также стимулировать людей.

Кстати

15 ноября во всем мире отмечается День вторичной переработки. Его придумали американцы в 1997 году, чтобы изменить отношение граждан к проблеме утилизации твердых бытовых отходов. В этот день правительство США обнародует отчеты о том, сколько пластиковых бутылок утилизировано, сколько собрано макулатуры и т. д. А энтузиасты устраивают шествия, участники которых одеты в наряды, сделанные из переработанного вторсырья, проводят выставки поделок из бытовых отходов. В последние годы международный День рециклинга отмечается и в России.

Факт

За последние 30 лет человечество потратило почти третью часть всех ресурсов, имеющихся на Земле. Именно поэтому сегодня важное значение для всех стран мира имеет экономия природных ресурсов, а также вторичная переработка сырья.