И все-таки «послали»

Напомним, что если прежде бюджетное послание озвучивалось президентом после весенней сессии в июле, то теперь впервые —  осенью. И губернатор объяснил, почему он не последовал примеру главы государства и все-таки «послал». «Для депутатов, для жителей Свердловской области важны принципы и подходы, которые мы декларируем через бюджетное послание, — сказал Е. Куйвашев. — На их основе и формируется бюджет. Такая форма извещения или публичной оферты будет сохранена. Я считаю, что на региональном уровне это очень важно. Такая форма в нашем бюджетном процессе должна быть».

Уже объявлено, что бюджетное послание президента станет частью его общего послания Федеральному собранию. То есть, если раньше политика и экономика были разведены по двум посланиям, то теперь это будет единый документ. Что вполне логично в силу складывающейся международной обстановки. Ведь если приоритетом становятся импортозамещение, опора на собственные источники инвестиций, то это практически будет воплощаться «на земле», в субъектах Федерации. Потому странно, если бы в регионах по примеру центра отказались от бюджетных посланий, в которых прописывается, как все эти задачи конкретно будут решаться.

Опора на промышленность

То, как расставлены приоритеты в региональном послании, положительно воспринято экспертами. «Очень важно, что губернатор начал свое выступление с промышленной политики, — отметил заместитель главы администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский, выступая в телепередаче «Послесловие». — Мы — промышленный регион и должны им оставаться». А также добавил, что те «технологические рывки и прорывы», о которых говорил глава региона, вполне возможны, так как «все основания и потенция у нас есть» — тем более в уральской столице, которая ежегодно демонстрирует экономический рост выше среднероссийских показателей.

Аналогичного мнения относительно озвученной экономической политики придерживается и руководитель представительства Агентства стратегических инициатив (АСИ) в УрФО Даниил Мазуровский. Он обращает внимание на то, что качество жизни в регионе собираются повышать за счет промышленного роста. «Фундамент такого роста, — отметил Д. Мазуровский, — индустриальный рывок, технологический прорыв, освоение новых рынков». В то же время, по его словам, «не очень четко обозначена система отраслевых и территориальных приоритетов, в документе мне этого не хватило».

Напомним, что АСИ является президентской структурой, которой поручено оценивать регионы с точки зрения их инвестиционной привлекательности, разрабатывать для них различные стандарты. И, кстати, об учреждении нового органа было объявлено у нас в Екатеринбурге на «Иннопроме». Так что поддержка АСИ плана действий области в сфере экономики на 2015-й и последующие годы дорогого стоит.

Можно даже сказать, что в своих озвученных недавно мыслях губернатор далеко не оригинален. Так, о том, что импортозамещение сейчас должно стать ключевым направлением экономики Екатеринбурга, еще в августе говорил сенатор Аркадий Чернецкий. А то, что у города есть потенциал транспорно-логистического центра, зафиксировано в Стратегическом плане развития города уже с 2003 года.

Инструменты успеха

Трудно не согласиться с выбором инструментов, которые предполагается использовать для достижения поставленной цели: развиваться даже в тех трудных условиях, которые складываются. В частности, особое внимание будет уделяться созданию кластеров, в том числе и в аграрном секторе, а также подготовке квалифицированных кадров — проект «Уральская инженерная школа». Хотя тут есть подводные камни, о преодолении которых надо подумать уже сейчас. К сожалению, почему-то в послании не было сказано о создаваемой на базе Уралвагонзавода «Национальной инжиниринговой сервисной компании», которая займется, к примеру, разработкой технологий и оборудования для добычи нефти и газа в Арктике.

Вот у нас на Среднем Урале уже давно имеется Концепция кластерной политики, и выявлено 27 потенциальных кластеров, которые во всем мире являются базой для инноваций. В том числе и в лесной промышленности, которая может стать основой «технологических рывков и прорывов», о чем говорится в послании. Но воз с кластерами, как говорится, и ныне там. И это одна из первейших задач, которую предстоит решать новому министру промышленности Андрею Мисюре.

Также непонятно, с чего это вдруг талантливая молодежь ринется овладевать техническими специальностями, без этого «Уральская инженерная школа» попросту не может состояться. Ведь они же не слепые и видят, что юристы с экономистами имеют большие шансы попасть туда, где распределяют ресурсы и есть возможность сесть на ренту.

Вроде бы собираются положить конец «полуобману», так назвал ситуацию с финансированием проезда областных и федеральных льготников на общественном транспорте уральской столицы сити-менеджер Александр Якоб. Осторожный оптимизм появляется в связи с намеком в послании порешать эту застарелую проблему. Но как оно сложится на деле, будет видно по общественным слушаниям на этой неделе и работе согласительных комиссий по бюджету. Но сейчас ситуация такова, что под угрозой оказался рейтинг губернатора в среде активного электората — ветеранов. И очень сложно объяснить, почему в других регионах областные дотации общественному транспорту есть (областные центры получают сотни миллионов рублей в год), а в Свердловской области — их нет.

Экономить, так всем

То, что бюджеты следующих лет будут напряженными, ни для кого не секрет. Областные власти уже начали экономить: сокращены зарплаты учителям в ряде муниципалитетов, включая Екатеринбург. Областной центр вообще может получить в следующем году денег ровно на выплату зарплаты бюджетникам, и ни копейкой больше. О ремонте школ и строительстве дорожных развязок придется забыть. Сложится парадоксальная ситуация: новые детсады все-таки будут строить, однако не будет денег, чтобы нанять в них персонал.

Однако если уж экономить, так всем! Между тем губернатор никак не прокомментировал опубликованный летом разгромный отчет Счетной палаты по «Корпорации развития Среднего Урала». Хотя наиболее естественное решение в существующей ситуации — эту структуру закрыть, уже хотя бы из-за того, что ее расходы к первоочередным не отнесешь.

И министры нуждаются

И если придется затягивать пояса, то чиновники, контролирующие распределение бюджетных средств, должны демонстрировать это на личном примере. В свете чего выделение из областного бюджета безвозмездной ссуды в размере 4 млн 410 тыс. рублей вице-премьеру и одновременно министру финансов Галине Кулаченко на приобретение квартиры в это правило как-то не вписывается. Тем более с учетом того, что она и без того является одним из самых богатых членов областного правительства. Так, в 2012 году труды госпожи Кулаченко во благо Свердловской области были оценены в 8 млн 700 тыс. рублей, в 2013-м — 8 млн 301 тыс.

Да и «бездомной» она не является: за «нуждающейся» чиновницей числится, по сообщениям в местных СМИ, квартира в 120 кв. м, полквартиры 134 кв. м, в пользовании — дом гостиничного типа. Не отстает и супруг вице-премьера и министра: он задекларировал 5 земельных участков от 800 до 1500 кв. м, жилой дом, гараж и «объект незавершенного строительства» в 100 кв. м. И если учесть, что семья Кулаченко небольшая, муж, жена и дочь, то им и без подарка из областного бюджета есть куда приклонить голову.

Оправдания же чиновницей своих действий еще больше подогрели градус общественного недовольства. «Да простят меня многодетные семьи, инвалиды и молодые семьи. Но четко могу сказать, что их средства я не использовала на свою субсидию», — заявила она в одном из телевизионных интервью. Из чего можно сделать вывод, что есть какая-то «тумбочка», куда кто-то кладет деньги, не беря из бюджета. И к этой «тумбочке» чиновники имеют доступ, а инвалиды с многодетными семьями нет.

Сложный и напряженный бюджет стоило бы дотошно и обстоятельно обсудить с жителями области. Однако пока его проекта не видели даже депутаты и другие высокопоставленные лица. А уж публичных слушаний по бюджету, подобно тем, что проводятся по городскому бюджету Екатеринбурга, и вовсе не запланировано. А зря.