На эти и другие вопросы попросили ответить россиян социологи Всероссийского центра изучения общественного мнения. Оказалось, больше половины опрошенных не знают ни одной общественной организации, хотя некоторые респонденты смогли вспомнить широко известный «Гринпис», несколько разрекламированных благотворительных фондов в помощь больным детям и взрослым, а также волонтерские молодежные движения. Исследователи выявили, что многие из наших соотечественников считают работу активистов на общем фоне незаметной. В этом уверены 40%, а 34% полагают, что различные НКО, пусть и решающие в той или иной степени социальные проблемы, не нужны — их работу должно выполнять государство. Однако каждый второй россиянин выступает за то, чтобы органы власти поддерживали общественные начала финансово, на законодательном и правовом уровне.

Насколько мнение рядовых граждан расходится с действительностью? Если верить данным Минюста РФ, в стране числится несколько сот тысяч некоммерческих объединений, часть из них действует на деньги из федерального бюджета: в 2012 году «третий сектор» получал 4,8 млрд рублей, в 2013 — уже 8,3 млрд. В 2014-м на основании конкурсного отбора по социально значимым проектам некоммерческие организации могут получить около 2,7 млрд рублей. Поддерживает правительство и направления тех или иных общественных объединений. В частности, по данным сайта правительства России, составлен справочник 323 некоммерческих организаций, которые работают в сфере жилищного просвещения и защиты прав потребителей ЖКУ.

Регулярно разыгрываются гранты, многие фонды включают в состав попечительских советов авторитетных и известных людей, работа тех или иных организаций включена в информационное поле. Казалось бы, активисты делают все, чтобы привлечь внимание простых граждан… И тем не менее, о многих ли из них говорят? Многим ли помогают? Лично у меня очень мало знакомых, которые добровольно жертвуют временем и деньгами, чтобы хоть как-то улучшить жизнь конкретного человека или животного.

В Екатеринбурге, согласно официальной информации, с городскими властями регулярно взаимодействует около 4 сотен общественных объединений. Основная масса — а это где-то более двух тысяч НКО — плотно с администрацией не контактируют. Часть работает с ветеранами, часть — с инвалидами, детьми, женщинами. Есть правозащитники.

— С момента основания в 2004 году наша организация реализовала большое количество проектов в различных сферах, связанных с многонациональным составом населения нашей страны, — рассказывает исполнительный директор некоммерческого партнерства Межнациональный информационный центр, член ОКС при УФМС по Свердловской области Нурзида Бенсгиер. — Например, в 2007 году мы первыми систематизировали работу педагогов по адаптации детей мигрантов и воспитанию культуры толерантности, а сейчас управление образования Екатеринбурга на основе нашего опыта разработало единый специальный курс. Мы первые в стране издали «Памятку иностранного гражданина в России», в которой сложный язык юридической казуистики был адаптирован к пониманию мигрантами разного уровня образования.

С тех пор, по словам Нурзиды Бенсгиер, Памятка в соответствии с новыми требованиями нашего законодательства редактируется, переводится на различные языки стран исхода мигрантов и переиздается. Вряд ли какой бюрократический аппарат типа миграционной службы раскачался для того, чтобы издать подобное методическое пособие в столь мобильной форме.

Отметим, что и власти не остаются в стороне от работы активистов. Ежегодно администрация Екатеринбурга организует конкурс на предоставление субсидий из бюджета. Сумма составляет от 20 до 500 тыс. рублей, причем она не должна превышать половины фактически требуемой суммы на реализацию проекта. Такое условие поможет добровольцам рассчитывали свои силы и потенциал проекта без финансирования сверху.

Так, активно сотрудничает с властями благотворительный фонд «ЗООзащита». Простые люди тоже помогают, но их количество, как отмечает руководитель фонда Анна Вайман, в разы меньше, чем реальная потребность. А государство такие фонды, увы, не спонсирует.

— Не важно, какой организационной формой считается общественная инициатива и какой сферы — поиск детей, уход за больными, сбор и доставка гуманитарной помощи или уход за бездомными собаками — она касается, — уверен руководитель уральского поискового отряда «Сокол» Сергей Широбоков. — Главное, чтобы она исходила от населения в целом и показывала участие людей в жизни общества, их неотчужденность от чужих проблем.

— Когда деятельность НКО касается конкретного человека или его семьи, он, конечно, будет «в теме», — уверена Нурзида Бенсгиер. — Например, широкую известность получила общественная организация поддержки семей детей с синдромом Дауна «Солнечные дети», основанная мамой такого ребенка Дариной Капустиной.

А если гражданин, скажем, не испытывает потребности в работе тех или иных активистов, и они не заинтересованы или не компетентны в вопросах освещения своей деятельности, как о них узнают широкие слои?

Большинство российских НКО организованы после 1997 года, и в истории России, по мнению эксперта, еще не настал тот момент, когда движения активистов смогут играть существенную роль в общественных процессах. Мировая практика ушла далеко вперед: там существует так называемый социальный заказ, когда негосударственная организация разрабатывает и отрабатывает алгоритмы решения конкретных вопросов, а затем предает эти механизмы наверх. Увы, отмечает Нурзида Бенсгиер, у нас даже если пилотный проект прошел хорошо и показал превосходные результаты, модель не становится востребованной. Для государства такая деятельность может быть затратной и неэффективной, и властям проще дать «зеленый свет» более мобильным НКО, чем менять неповоротливую законотворческую махину.

— Государство не должно препятствовать образованию общественных инициатив, если они полезны для всего общества и не имеют политической подоплеки, — считает Сергей Широбоков. — Пусть нас регистрируют бесплатно, разъясняя правовое поле, в котором мы вольны действовать! Хорошо бы поощрять наградами отличившихся. Например, наш отряд живет сугубо на добровольные и личные средства, у нас лишь один спонсор — сотовый оператор, а составлять заявки на гранты некогда. Чиновники сами должны понимать, что общественники занимаются реальной работой, и помогать нам, а не вставлять палки в колеса.

[photo]2064[/photo]

Фото Дарьи АЛЕКСЕЕВОЙ.