Главные недостатки — уменьшение порций чуть ли не в два раза, отсутствие салатов, фруктов, соков. Организации, соблюдающие норматив, завышают цены для старших школьников, компенсируя нехватку средств из карманов родителей. Стоимость завтрака для младших школьников и других учащихся, которым положено бесплатное питание, намного ниже предусмотренной. Председатель комитета по товарному рынку горадминистрации Елена Чернышова пояснила, что, при нормативе 43 рубля 70 копеек дети питаются на 30, а где-то даже на 23 рубля. Как отметила председатель комиссии по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политике Екатеринбургской думы Елена Дерягина в своем докладе на заседании комиссии, в Верх-Исетском районе на каждом завтраке или обеде ребенка экономят 13,7, в Октябрьском от 8,7 до 13,2, в Орджоникидзевском от 13,1 до 20,5 рубля. Занижаются порции или предлагается нерациональное меню в школах № 69, 1, 57, 168, 116 Верх-Исетского, в 174, 30 Железнодорожного, 62, 40, 28 Октябрьского, 68, 144, 136, 100, 77, 22, 99 Орджоникидзевского районов. Особенно это касается мясных блюд: вместо положенных 100—120 граммов дети получают всего 50.

Родители по этому поводу бьют тревогу, обращаются в городскую администрацию с требованием разобраться. По жалобе родителей учеников школ № 15, 71 Октябрьского района было направлено письмо в прокуратуру. Прокурорская проверка нарушений не выявила: снижение расценок не является основанием для расторжения контракта.

Почему такое происходит? Депутаты считают, что виной этому наше законодательство. Согласно закону о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и перечню таких работ, заказы на организацию питания должны размещаться путем проведения аукционов. По этому же закону победителем признается организация, предложившая наиболее низкую цену контракта. В результате в Верх-Исетском районе Екатеринбурга сумма контракта была снижена на 64 млн (30% от 210 млн), в Кировском на 75 млн (37% от 201,5 млн), в Орджоникидзевском на 91 млн (30% от 306 млн) рублей. В Октябрьском районе результаты проведенного открытого конкурса (вместо аукциона) признаны недействительными. Как подчеркнула Елена Дерягина, на такую сумму детей не накормить.

Согласно другим законам Роспотребнадзор, прокуратура не имеют права проверять организации чаще одного раза в три года. Внеплановые проверки могут проводиться лишь по заявлениям граждан. Муниципальные власти вообще не имеют права как-то влиять на ситуацию, они могут только проводить мониторинг.

Как отметил замглавы мэрии по вопросам экономики Александр Высокинский, абсурдность ситуации понимают все участники процесса, но сделать ничего не могут.

— Формально все правы, — сказал он, — все действуют в рамках закона: прокуратура, Роспотребнадзор, мы. В результате дети оказываются заложниками нестыковки и несовершенства законодательства. Чтобы Роспотребнадзор или прокуратура вышли в школу с проверкой, нужно, чтобы кто-то из детей отравился.

Но даже если конкретная школа соберет факты нарушений и обратится в суд, это не застрахует детей от неполноценного питания в школе. Пока проведут проверку, пока дело рассмотрит суд, пройдет не меньше полугода, подчеркнул Александр Высокинский. Все это время дети будут недополучать положенные им калории, а там, глядишь, и учебный год закончится.

Есть и еще одна проблема, как ее решать, нынешнее законодательство не говорит. Даже если суд признает нарушения договорных обязательств исполнителем достаточными для расторжения контракта и он будет расторгнут, кто будет кормить школьников до заключения нового? Поэтому заказчик (муниципалитет) не всегда идет на расторжение договоров. Екатеринбургские депутаты считают, что эту функцию может выполнять муниципалитет.

Елена Дерягина также подчеркнула, что диспансеризация подростков, проведенная недавно, показала: около половины 14-летних страдают заболеваниями эндокринной системы, в первую очередь обмена веществ. Это тоже говорит о том, что дети в начальной школе не получили качественного питания. Не все компании, которые приходят на аукцион, заинтересованы в организации качественного питания, их больше интересует получение денег. Она убеждена: законодательство, регулирующее эту проблему, несовершенно, оно позволяет принимать участие в конкурсах компаниям, которые не имеют своих работников, нанимают их со стороны, нет никакой гарантии, что эти работники прошли всех врачей, сдали все анализы, имеют все прививки. На взгляд Елены Дерягиной, выходом из ситуации могло бы стать создание малого автономного учреждения, которое можно было бы контролировать и обеспечивать те цены, которые дотируются из областного бюджета. В прошлом году екатеринбургское управление образования вышло с таким предложением, но оно было отвергнуто ФАС.

В ходе обсуждения итогов мониторинга депутаты высказали ряд предложений, способных исправить ситуацию. В частности было отмечено, что, поскольку меры нужно принимать жесткие и быстро, необходимо наделить органы Роспотребнадзора правом проводить более частые проверки организации питания детей. Уменьшение порций депутаты считают элементарным мошенничеством: предприятие, чтобы выиграть аукцион, заведомо делает невыполнимые предложения. Поэтому вполне резонно привлекать такие организации и к уголовной ответственности.

В итоге депутаты решили продолжить мониторинг организации работы школьных столовых до конца учебного года, подготовить обращение в областную прокуратуру с просьбой разрешить Роспотребнадзору проводить внеплановые проверки по организации школьного питания с принятием соответствующих мер по результатам. Одобрили и предложение призвать депутатов областного законодательного собрания выступить с законодательной инициативой по исключению организации питания в общеобразовательных учреждениях из сферы действия Федерального закона № 94.