Пять лет назад доведенные до отчаяния работники остановившегося глиноземного завода в Ленинградской области перекрыли федеральную трассу. Исправить ситуацию удалось только после личного вмешательства Владимира Путина. Тогда же начали составляться списки самых взрывоопасных городов.

Понятно, что все участники нынешнего перечня не равнозначны в своих весовых категориях. А потому и разбиты они на три группы — в зависимости от степени ухудшения в том или ином городе ситуации в экономике и социальной сфере.

Моногородами с наиболее сложным социально-экономическим положением, в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих предприятий, в нашем регионе признаны Краснотурьинск, Волчанск, Карпинск, Североуральск, Каменск-Уральский и Первоуральск. А в целом по России всего 75таких городов. Во вторую, самую многочисленную, группу, где имеются риски ухудшения социально-экономического положения, попали из Свердловской области Красноуральск, Качканар, Верхняя Тура, Серов, Верхняя Салда. И в категорию городов со стабильной социально-экономической ситуацией отнесены Полевской, Асбест, Нижний Тагил, Ревда, Верхняя Пышма и поселок городского типа Малышева. В России таких образований насчитывается 89.

— Своеобразие социальной обстановки в моногородах порождает сложность определения их стратегического развития, — считает социолог Владимир Ишимов. — Ключевые вопросы при этом — участие крупного бизнеса в муниципальных процессах, активизация местного самоуправления. Диапазон использования возможностей крупного бизнеса в моногороде широк: от улучшения жизненной среды до оказания помощи государству в реализации программы диверсификации экономики, в том числе в развитии ее индустриального сектора.

В прошлом году Центром стратегических разработок в 18 российских моно- и малых населенных центрах проводилось исследование «Моногорода. Перезагрузка», в результате которого были сформированы три типовые модели их развития и поддержки. Модель «Управляемое сжатие» подойдет для муниципалитетов с закрывающимся градообразующим предприятием и без потенциала развития  экономики. Модель «Стабильный моногород» применима для образований без потенциала развития альтернативной экономики, но со стабильно работающим градообразующим предприятием. И «Индустриальная диверсификация» — для населенных пунктов с потенциалом развития альтернативных отраслей.

Как показало это исследование, в 45% монопрофильных образованиях возможна реализация модели промышленной диверсификации, за счет которой в течение 2014—2016 годов может быть создано 60—90 тысяч новых рабочих мест. К примеру, по такой модели планируется развивать Краснотурьинск с его градообразующим предприятием — Богословским алюминиевым заводом. Напомним, что в связи с высокими ценами на электроэнергию РУСАЛу пришлось закрыть на предприятии выпуск алюминия, оставив только производство глинозема. Тем не менее для сохранения рабочих мест и с целью улучшения инвестиционного климата компания выступила с инициативой создания на территории недостроенной в 1970-х годах второй очереди БАЗа индустриального парка. Идея властями была поддержана, и в результате инвесторы практически на безвозмездной основе смогут задействовать промплощадку со всей ее инфраструктурой — водой, канализацией, отоплением, электросетями. Так что перспектива просматривается…

Другой пример из «группы риска» — Североуральск. Город сегодня демографически истощен, уровень смертности в нем превышает рождаемость, а доля экономически активного населения все сокращается. Как «поднять с колен» такой город? Выходом из сложившейся ситуации может стать реализация проекта строительства на горе Кумбе спортивно-туристического центра, который, как заявляют его авторы, смог бы составить конкуренцию известному горнолыжному комплексу «Абзаково» под Магнитогорском. Оценочная инвестиционная стоимость такой задумки — 1,5 млрд рублей. Деньги, что говорить, немалые, так что все сегодня лишь в мечтах. Свершатся ли столь грандиозные планы жителей этого уральского полиса — пока неясно.

Населенные пункты с металлургическими градообразующими предприятиями, каких в регионе достаточно, на особом положении. Металлурги связаны с экспортно-ориентированной экономикой, что в определенных фазах экономического цикла, конечно же, придает устойчивость их развитию. Но для таких центров особенно опасны глобальные кризисы, как в 2009 году, когда на треть сократились мировые цены, резко упал мировой и внутренний спрос на металлопродукцию. Тогда-то моногорода и залихорадило. Пять лет назад Нижний Тагил входил в список городов, в которых ситуация с занятостью населения носила социально опасный характер. Кстати, тогда в одном ряду с ним оказались Пикалево, Байкальск, Магнитогорск и Череповец. Сегодня о таких опасностях в Нижнем Тагиле речи не идет, хотя и проблем еще предостаточно.