И ответы на них в муниципалитетах хотели бы услышать непосредственно от главы государства. И Владимир Путин не обманул ожидания.

По-прежнему не на уровне

И сейчас у многих вызывает сомнения прописанная в законе модель двухуровневого управления внутри городского округа. Применительно к Екатеринбургу это означало бы появление в каждом из семи существующих районов собственного представительного органа и фактическое дробление единого города на отдельные муниципальные образования. Еще один минус новой схемы управления — это отмена прямых выборов горожанами первого лица города. Тогда как в Екатеринбурге мэр всегда был выборным.

Так, сенатор Аркадий Чернецкий, много лет занимавший пост главы Екатеринбурга, при котором был принят Стратегический план развития города и сделан фантастический рывок в его развитии, указал на негативные экономические последствия предлагаемой реформы. По его словам, двухуровневая система власти — «это дополнительные затраты для муниципального бюджета, это управленческая суматоха из-за дробления функций». В беседе с журналистами он выразил крайнее удивление по поводу аргумента, будто бы в советское время самоуправления было больше, и это имело огромный позитивный эффект. Да, тогда городской Совет депутатов был гораздо многочисленней, а в придачу были тоже многочисленные районные Советы. Вот только почему-то никто не вспоминает те времена как золотой век самоуправления. Зато, как вспоминал Чернецкий, уже в те времена занимавший высокую хозяйственную должность, волокиты и неразберихи было слишком много.

Директор же Института муниципального управления, доктор юридических наук, профессор Игорь Выдрин, являющийся одним из ведущих российских специалистов по МСУ, заявил, что без учета  муниципальной специфики «безальтернативное реформирование может оказаться полезным не для всех, а в отдельных случаях произведет губительный эффект». В частности, эксперты предсказывают коллапс столице Урала, если она перестанет быть единым целым и произойдет отказ от единого плана развития. И как, к примеру, тогда будут строиться жизненно важные для города дорожные развязки стоимостью несколько миллиардов рублей?!

В своем докладе президент Путин особо подчеркнул, что имеющиеся в законе нормы, вводящие двухуровневое управление в больших городах, «не носят императивного характера». И затем он дал развернутый план того, как закон должен применяться на практике. «Каждая конкретная территория должна сама решить, как строить систему местной власти, какая форма организации местного самоуправления в наибольшей степени отвечает интересам граждан, будут ли они выбирать главу муниципального образования прямым голосованием или делегируют это право избранному ими же представительному органу муниципальной власти», — пояснил глава государства. Отметим, кстати, что в сложившемся лексиконе «территория» — это муниципалитет, а вот субъекты Федерации именуют «регионами»…

Кто стоит за акциями «эсеров»

Президент Путин поставил задачу губернаторам — организовать диалог с муниципальным сообществом: «Нельзя ничего навязывать — надо обязательно принять во внимание мнение глав муниципалитетов, депутатов местных представительных органов». Дабы в результате прийти к каким-то согласованным решениям, с помощью которых можно было бы «повысить роль и самостоятельность местного самоуправления».

Руководству Свердловской области эту тираду стоило бы воспринять как «предупредительный выстрел». Ибо здесь явно взяли курс на «ломание через колено» муниципалов. И в вопросах реформы, и вообще.

Вдобавок в опьянении битвы они нарушили еще одно табу, в свое время провозглашенное Москвой, — по возможности не допускать и уж точно не поощрять оппозиционных митингов. То, насколько быстро мирный митинг переходит в погром и бесчинства, показали и события в Москве 6 мая прошлого года, и тем более недавняя киевская трагедия.

У нас же явно с подачи областной администрации некоторые функционеры «Справедливой России» устроили достаточно истеричное действо напротив мэрии.

На что жестко отреагировал полпред Игорь Холманских, по словам которого участников митинга попросту использовали, причем достаточно цинично.

После этого областная власть вступила уже в поединок с… самим полпредом! Контролируемый губернатором телеканал попросту выкинул из речи полпреда все неугодное.

Народ всему голова

Основой для стабилизации должны стать озвученные президентом в Иваново слова, что «нужно слышать жителей конкретных территорий». «Именно участие граждан в принятии решения наполняет местное самоуправление подлинным смыслом, — подчеркнул глава государства. — Только действуя открыто, демократично, мы сможем обеспечить реализацию ключевых принципов, заложенных в Конституции России», Да и закон о реформировании МСУ в окончательной редакции содержит условие, по которому преобразования в городах возможны только при учете мнения населения в соответствии с муниципальным уставом. И, кстати, подобная процедура уже закреплена в городской конституции Екатеринбурга.

Там записано, что при необходимости узнать мнение екатеринбуржцев это делается  посредством проведения всегородского голосования. Согласие же будет считаться полученным, если за него высказалось более половины жителей муниципалитета, обладающих избирательным правом.

Исходя из чего, прежде чем «расчленять» столицу Урала, как, впрочем, и другие крупные российские города с районным делением, и вводить двухуровневую схему управления, необходимо получить одобрение на такие преобразования со стороны проживающих в муниципальном образовании. Что демократично и справедливо, так как все последствия люди ощутят непосредственно на себе.

Как полагают эксперты, скорей всего, жители областного центра предпочтут оставить прежнюю схему муниципального управления, так как она доказала свою эффективность. Благодаря ей уральская столица вошла в список потенциальных драйверов мировой экономики и стала чрезвычайно привлекательной для инвесторов.

Складывается впечатление, что пониманием данной реалии и объясняется нынешний беспрецедентный накат на Екатеринбург. Но очень не хотелось, чтобы это оказалось правдой.