«Вся надежда на благоразумие»
Госдума накануне приняла во втором и третьем чтениях законопроект об изменении системы организации местного самоуправления в России. О ключевых положениях принятого документа вчера рассказал кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета Илья Захаров.
В частности, эксперт отметил, что «весьма спорная идея о дроблении городов, которая подверглась критике большинства крупных муниципалитетов, к счастью, не была реализована в полной мере. Региональные законодатели могут преобразовать город, но только с учетом мнения населения в соответствии с городским уставом. Такие решения не могут приниматься произвольно. Для разделения города на самостоятельные районы со своими бюджетами должны быть объективные предпосылки. Здесь важно опираться на мнения жителей города — хотят ли они вместо единого мегаполиса проживать в районе-муниципалитете, опыт управления которым будет нарабатываться новыми руководителями буквально «на ходу»?
К слову, в течение шести месяцев после вступления закона в силу регионы должны будут внести в свое законодательство изменения, в том числе определяющие порядок избрания глав муниципалитетов. Если такие изменения будут внесены, в течение трех месяцев они должны получить отражение в местных уставах. Эти изменения, однако, не касаются непосредственно дробления городов. Так, власти Свердловской области могут не менять статус Екатеринбурга и других крупных муниципальных образований региона.
«Федеральный закон не изменил порядок избрания депутатов и главы города, однако расширил полномочия областных властей, — добавил Илья Захаров. — Если Законодательное собрание Свердловской области пойдет на изменение структуры города, раздробив его на семь муниципалитетов, оно сможет также лишить жителей Екатеринбурга права избирать общегородских депутатов и главу города. Федеральный закон предусматривает такой вариант, при котором горожане будут избирать только районных депутатов, в то время как глава, депутаты городской Думы будут определены без участия жителей уральской столицы. Но это лишь один из вариантов, поскольку федеральный закон не исключает сохранения прямых выборов и депутатов, и главы города.
Осознавая все последствия негативного развития событий, остается надеяться на благоразумие региональных законодателей. Стоит напомнить, что и сами они избирались непосредственно народом, поэтому должны задуматься — вправе ли они ограничивать горожан в их волеизъявлении», — заключил Илья Захаров.
