Что предлагается? Для впервые зарегистрировавшихся предпринимателей, перешедших в течение двух лет на упрощенную систему налогообложения (УСН) или патент, а также для аналогичных малых предприятий, находящиеся на «упрощенке», устанавливается нулевая налоговая ставка на первые два года деятельности. Период действия льготы ограничен: она будет работать только в 2014—2018 годах.

Но льготой смогут воспользоваться далеко не все — только работающие в производственной, социальной или научной отраслях. При этом региональные власти наделяются правом определять конкретные виды деятельности, подлежащие каникулам. В связи с чем они должны принять свои законы, которые должны начать действовать с 1 января 2015 года.

Есть еще один барьер: доля доходов от льготной предпринимательской деятельности в общем объеме доходов должна быть не менее 70%. Регионы могут также устанавливать дополнительные ограничения на применение льготной налоговой ставки, в том числе в виде предельного размера доходов индивидуальных предпринимателей, средней численности работников. Индивидуальные предприниматели обязаны будут предоставлять отчетность о соблюдении ограничений на применение нулевой ставки. Если они нарушат ограничения — утратят право на льготу и будут обязаны уплатить все налоги в полном объеме. Право на повторное применение нулевой ставки не предусмотрено.

Специалисты считают, что такие изменения пойдут на пользу малому бизнесу, не занимающемуся торговлей. У предпринимателей появится стимул заниматься производством товаров, создавать инновационные предприятия. Известно, что затраты на создание таких производств весьма существенные, окупаемость расходов, в отличие от торговли, практически равна нулю. Поскольку сама льгота в денежном выражении невелика, эксперты полагают, что она не станет новой схемой для ухода от налогов.

В то же время есть опасения, что фактически эта льгота распространится лишь на депрессивные регионы, такие как Пензенская область, Ставропольский край, где итак уже около пяти лет действуют иные налоговые ставки: упрощенцы, объектом налогообложения у которых является доход, платят 1%, выбравшие форму УСН «доход-расход» платят 5%.

Конечно, намерения хорошие, предприниматели уже давно бьются за нечто подобное. Но есть опасения, что новая ставка останется просто декларацией и никакого существенного влияния на малый бизнес не окажет. Потому что, как известно, практически любое (не мошенническое) предприятие в первый год просто не может не то что получать доход, но даже выйти на самоокупаемость, что наглядно демонстрируют налоговые декларации, особенно тех предпринимателей, которые избрали упрощенную систему «доход-расход». Они в основной массе сдают нулевые отчеты.

С другой стороны, для таких фирм налог сам по себе в денежном выражении не велик, его платить не слишком обременительно. Тяжким жерновом на предпринимательских плечах лежит не он, а страховые взносы в Пенсионный фонд. Надо полагать, что каникулы на эти платежи не распространяются. Гнетут и арендные ставки, которые растут как грибы после дождя. Директор областного Союза малого и среднего бизнеса Людмила Варакина тем не менее считает, что принятие таких поправок будет большим плюсом.

— Действительно, начинающие бизнесмены в первые годы зачастую сдают нулевые отчеты, — сказала она. — Но многие не регистрируют свой бизнес, так как, не попробовав, не могут просчитать, будет ли предприятие приносить доход. Эти поправки в Налоговый кодекс позволят им выйти из тени: если дело не пойдет — закроются. Государство, предлагая ввести налоговые каникулы, тем самым официально признало, что начинающие предприниматели не имеют возможности платить налоги на стадии становления бизнеса, и узаконило это.