Напомним, что по положениям законопроекта исключается участие населения в избрании депутатов и главы города. Прямые выборы сохраняются только на уровне внутригородского района. Необходимость упразднения общегородского местного самоуправления и его перемещения на уровень районов авторы реформы объяснили стремлением приблизить власть к жителям в крупных городах. Однако, как было заявлено в обращении депутатов Екатеринбургской гордумы к Федеральному Собранию, «вместо предложенного Президентом России приближения местного самоуправления к каждому человеку жители городов лишатся права участвовать в формировании органов местного самоуправления».

Накануне в Думе прошли парламентские слушания, где развернулись острые дискуссии по поводу очередной реформы, проводимой в столь сжатые сроки. Как предположил глава избирательной комиссии Екатеринбурга Илья Захаров, «вероятные изменения закона ждут его только во втором чтении».

Свое мнение по существу такого реформаторства высказали в ходе слушаний и специалисты в области конституционного и муниципального права. Так, профессор Московской государственной юридической академии Екатерина Шугрина оценила проект как недостаточно проработанный. По мнению этого авторитетного ученого, сама по себе идея приближения местного самоуправления к населению позитивна, но сомнение вызывает целесообразность создания столь большого количества новых муниципалитетов. По мнению Екатерины Шугриной, «местное самоуправление — самая близкая к населению власть, которая, как ребенок, требует защиты от всевозможных посягательств».

Против поспешной реформы выступают сегодня и рядовые жители Екатеринбурга, которые не понимают, зачем плодить чиновничий аппарат, создавать еще семь городских дум и тратить на это бюджетные средства. В городе уже зреет инициатива по проведению референдума о системе власти в городе. Сегодня люди хотят сами решать, каким должно быть местное самоуправление в Екатеринбурге.

Пока же ясно одно. Осуществление реформы в ее нынешнем виде отбросит нас в эпоху райсоветов, давно признанных недееспособным и неэффективным звеном местной власти. А такие судьбоносные для муниципалитетов решения должны предусматривать переходный период, учитывать интересы всего населения и пройти процедуру общественного обсуждения и одобрения.

Во втором чтении законопроект, направленный на изменение общих принципов местного самоуправления, будет рассматриваться Госдумой в мае.