Система квотирования была введена в 2007 году с целью защиты российского рынка труда. В связи с чем у многих предприятий возникали сложности по найму иностранной рабочей силы.

Поправки к закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предлагаемые ФМС, дают возможность предпринимателям нанимать на работу нужное им число иностранцев на основе патентов. Для получения патента мигранту потребуется немного документов: заявление, миграционная карта, медицинская справка, документ, удостоверяющий личность, и минимальное владение русским языком. Если иностранец еще не знает, где будет работать, он сможет получить патент на срок от 1 до 3 месяцев с возможным продлением срока до года и все это время искать себе работу. Патент будет действовать только на территории региона, выдавшего документ. Его минимальная цена — 1—1,5 тыс. рублей в месяц. Окончательную стоимость этого разрешения будут устанавливать регионы. Предполагается, что поток мигрантов можно будет регулировать, поднимая или снижая цену патента.

Чем это новшество может обернуться для россиян? Об этом на днях шел серьезный разговор в областной Общественной палате, состоявшийся по инициативе Союза малого и среднего бизнеса. Предприниматели сильно озабочены положением дел с легализацией мигрантов в Свердловской области. Беда в том, что УФМС и теперь не справляется с тем количеством мигрантов, которое у нас уже есть. И уже появился неконтролируемый теневой бизнес по оказанию помощи мигрантам в получении документов. Этим занимаются выходцы из стран Средней Азии, преимущественно граждане Таджикистана. Группировка, в которую входит около 50—60 человек, практически полностью контролирует этот рынок услуг. Отдел внешней миграции УФМС работает два раза в неделю, за день здесь могут принять только 93 желающих получить разрешение на работу, что в 3—4 раза меньше потребности. Сдать документы может только мигрант, состоящий в списках этой группировки. Шансы других попасть на прием практически равны нулю. Для вытеснения законных российских предпринимателей из этой сферы деятельности нелегалы используют противоправные меры: угрозы, шантаж, насилие.

Практика приема 186 мигрантов в неделю для сдачи документов на получение патента порождает спрос на поиск более простых (незаконных) схем, например, на покупку фальшивых документов, что можно сделать без труда. Существует и торговля квотами. Финансовый оборот нелегального рынка услуг в сфере трудовой миграции составляет более 19,5 млрд рублей.

Есть и другие сложности. В частности, областные медики отметили, что справки, предоставляемые мигрантами, зачастую не соответствуют состоянию их здоровья, необходимо проводить новое медобследование.

Участники слушаний отметили также, что усиление санкций против использования труда незаконных мигрантов при общей нерешенности остальных вопросов преждевременно, так как невозможно быстро получить разрешение на работу и оформить все документы должным образом. В УФМС нет нужного оборудования для ускорения работы, не хватает помещений для приема заявителей. Говорилось и о том, что наблюдается ухудшение криминогенной обстановки — нет должного контроля за прибывающими к нам иностранными работниками. Возрастает вероятность терроризма. Большинство трудовых мигрантов не пытаются адаптироваться, жить по российским законам и нормам. Было также отмечено, что прежде всего необходимо думать о наших соотечественниках, возвращающихся из стран СНГ в Россию. У них проблем гораздо больше, чем у других мигрантов, им сложнее найти свое место под солнцем в нашей стране.

Как отметил заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Владимир Винницкий, в результате обсуждения участники слушаний пришли к выводу о том, что отмена квот и расширение сферы применения патентов преждевременны. Сначала нужно создать необходимые для этого условия и навести порядок. Общественники решили предложить депутатам областного Заксобрания выйти с такой инициативой в Госдуму.