Загудели провода

Напомним, что на Среднем Урале и так уже электрички начали «убегать». В частности, под новогодние праздники было заявлено, что в 2014 году отменят 24 электропоезда пригородного сообщения. А в оставшихся количество вагонов в составе сократят до четырех. Что особенно ощутят пассажиры таких востребованных маршрутов как Екатеринбург — Нижний Тагил и Екатеринбург — Каменск-Уральский, где число вагонов ранее достигало восьми.

На прямой вопрос, не приведет ли все это к ликвидации пригородного сообщения на Урале, заместитель начальника Свердловской железной дороги Петр Эсаулов ответил так: «Субъектов, которые совсем не выделяют средства на компенсацию выпадающих доходов пассажирской пригородной компании (ППК), в зоне СвЖД нет. Опасения, что электричка может исчезнуть как класс, пока ни на чем не основаны. Единственное, в тех субъектах, где не предусмотрено полное покрытие или возникнут трудности при перезаключении срочных договоров, возможно дальнейшее сокращение маршрутов. Я надеюсь, властям удастся решить вопрос с финансированием, потому что для некоторых территорий сокращение будет критичным».

Для области критичным является показатель в 257 постоянно курсирующих электропоездов. Если ниже данной цифры — то не будет обеспечена транспортная доступность. При этом число электричек в нашем регионе в 2014 году сокращено до 233. То есть уже ниже критического уровня. Но все-таки основной упор железнодорожники делают на заключение так называемых срочных договоров.

Суть метода заключается в том, что ППК возит население до того срока, до которого хватает денег, заложенных в бюджете субъекта РФ на эти цели. О чем с региональным правительством подписывается соответствующее соглашение.

Не возить в долг — это однозначно?

Если раньше убытки от пассажирских перевозок компенсировались доходами от доставки грузов путем перекрестного субсидирования, то теперь это запрещено. А что касается пригородных перевозок, то это и вовсе невозможно по новым правилам. «С 2011 года РЖД больше не являются перевозчиком на пригородных направлениях, — объясняет Максим Шнейдер, начальник центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД».— В ходе реформы мы совместно с регионами создали компании-перевозчики. Эти компании заключают с регионами контракты, где определяется количество заказываемых электропоездов, маршруты и прочее, и осуществляют перевозку пассажиров».

Есть еще одно обстоятельство, которое оказывает негативное воздействие. По словам П. Эсаулова, пригородные компании задолжали РЖД более 30 млрд рублей за оплату услуг по предоставлению подвижного состава. В то же время правительство РФ установило нулевую индексацию тарифов на грузовые перевозки. Из-за этого РЖД в 2014 году планирует минимальную прибыль (на грани убыточности). Исходя из чего, при рассмотрении бюджета этой естественной монополии принято решение не допускать роста дебиторской задолженности по услугам пригородных компаний. Соответственно, на сегодняшний день позиция однозначная — пригородные перевозки осуществляются только в объемах, обеспеченных полной компенсацией выпадающих доходов.

Наследие прошлого

Как аксиома воспринимается утверждение, что пригородные пассажирские перевозки во всем мире убыточны и их обязательно субсидируют. Тогда как, по словам признанного эксперта в этой сфере Алексея Безбородова, ничего подобного нашей схеме тотального спонсирования пассажирских перевозок нигде нет — потому что это достаточно прибыльное дело. У нас в стране, по мнению А. Безбородова, все это за счет непрозрачности сознательно поддерживается в убыточном состоянии бухгалтерским способом. Да и рынок пригородных железнодорожных перевозок в России практически не изменился с советских времен.

С чем и призвал покончить премьер Медведев, собрав по этому поводу совещание, где были приняты конкретные решения. Так, за субъектами Федерации закрепляются обязанности организации пригородного сообщения, ценового регулирования и финансирования безубыточной деятельности ППК. Министерство транспорта РФ наделено полномочиями по согласованию планов транспортного обслуживания населения на местах. Тем самым отмена электричек будет возможна только в том случае, если региональное начальство докажет безболезненность этого для населения. И наконец — долгосрочное субсидирование содержания инфраструктуры из федерального бюджета.

А насколько все это работает у нас в области, можно будет понять уже в апреле по тому, сохранится ли 50-процентная скидка на билеты в электрички для пенсионеров по старости.