Имеющих лицензию на образовательную деятельность, то есть зарегистрированных — ни одного нет. А что есть? Очередь из 7 тысяч дошколят. Многие родители, записав малыша сразу в несколько муниципальных учреждений дополнительного образования, скорее приведут его в первый класс, нежели дождутся места в какой-то из «веселых семеек». Новые детские сады строятся долго, за что Нижний Тагил постоянно критикует областное правительство. Открытие с опозданием на месяцы «Теремка» в густонаселенном микрорайоне новой Гальянки прошло в конце февраля под фанфары: это первое в новом веке новоселье детского сада! Реконструкция зданий, отданных в годы демографического спада под офисы и учреждения правоохранительного профиля, требует длительных согласований проекта и многомиллионных бюджетных средств. Но тратятся бюджетные деньги на охрану этих пустующих площадей.

Кстати

В Горнозаводском управленческом округе есть примеры более действенного решения «детской» проблемы, чем в Тагиле. Так, по информации управляющего округом Михаила Ершова, в депрессивной Верхней Туре садик на 100 мест открыли точно в срок. В марте прошлого года был только каркас, в ноябре — готовое для приема детей здание.

В Пригородном районе такого строительства не было 28 лет, недавно в селе Петрокаменское открыт детсад на 55 мест. В Верхней Салде «Красная Шапочка» вовремя порадовала родителей малышей.

Всего в 2011 году в муниципальных образованиях ГЗО появилось 555 новых мест, и есть задел еще на 9 объектов. В 2012 году в округе должно быть создано около 1000 мест в детских садах.

Работу дали сыновья

В Нижнем Тагиле согласно муниципальной программе по одному садику должно быть построено в 2012–2013 годах и два в 2014 году в Дзержинском районе города. Еще шесть «отчужденных зданий» к 2014 году должны быть возвращены детям. О развитии негосударственной сети дошкольных учреждений в программе не говорится, ее как бы не существует. Ячейки этой сети прячутся под другими неофициальными названиями, такими, как группы ухода или присмотра за детьми, игровые студии и центры развития дошкольников.

Реклама привела корреспондента «УР» в такой центр, арендующий помещения первого этажа многоквартирного дома. Руководитель центра Татьяна Баландина рассказала, с чего все начиналось:

 — Такой садик мне помогли открыть двое маленьких сыновей — старшему было тогда пять лет, младшему — два с половиной года. По специальности я психолог, и мне нравилась роль домашнего воспитателя, интересно было следить за развитием сыновей. Но в коллективе это развитие идет всегда успешнее, и я подумала: почему бы и не организовать детский коллектив в своей четырехкомнатной квартире? Поговорила с одной знакомой мамой, с другой, получила их согласие и вдвое увеличила группу. В 2003 году открыла центр дополнительного образования дошколят, предварительно подав заявку в областное министерство образования. Ответ был такой: препятствий нет, но и какого-то документа, подтверждающего получение ребенком дошкольного образования, министерство не выдает. Как правильно нас называть, до сих пор идут споры. Группы адаптации к детскому саду? Но почему тогда требования санэпиднадзора к этим группам такое же, как к обычным детским садам?

Татьяна Баландина для сотрудников этого надзорного органа — пример исполнения всех требований. Отдельный вход в помещения группы? Само собой, тем более, что центр располагается на первом этаже жилого дома. Оборудовать огороженную площадку для пребывания детей на улице? Как, если придомовой территорией распоряжаются собственники жилья и ни пяди земли они чужакам не уступят? Требование отдельной системы канализации вообще поставило в тупик. По каким критериям устанавливаются подобные требования — непонятно, говорит Татьяна Баландина.

Под одну гребенку

Что скажет главный специалист-эксперт Нижнетагильского отдела управления Роспотребнадзора Людмила Колотова, надзирающая за условиями воспитания и обучения детей и подростков?

 — Нормативной базы для частных детсадов не было долго. Но в новом своде санитарных правил, принятом в 2010 году, есть раздел о требованиях к разного рода домашним организациям семейных детских групп, групп временного пребывания детей и иным им подобным — независимо от форм собственности. Все они должны иметь заключение на соответствие санитарным правилам, если занимаются образовательной деятельностью. Сегодня в Нижнем Тагиле такие организации находятся вне поля зрения Роспотребнадзора, потому что нет обращений за получением заключения. Проверить их работу мы можем только по жалобам населения или в случае возникновения эпидемической ситуации.

— Но будем активно выявлять такие группы, запросив для начала информацию налоговиков об их наличии, — на такой оптимистической ноте закончила короткое интервью главный специалист «по детству» Людмила Колотова.

Денег нет — сидите дома?

Управление образования обращалось в налоговую инспекцию еще раньше и получило ответ ожидаемый: не состоят на налоговом учете группы присмотра за детьми по причине …отсутствия оных. Предприниматели, декларируя доходы от торговой, посреднической деятельности, группы присмотра за детьми» называют неопределенно: «и прочие услуги». У молодой семьи моих знакомых эти «прочие» съедали такой кусок бюджета, что маме стало предпочтительнее сидеть с малышом дома, чем после декретного отпуска выходить на свою малооплачиваемую работу. Предпринимателям сдача в аренду купленных площадей под центры и студии развития детей приносит легкие деньги, и не нужны заморочки с получением разрешения от санэпиднадзора. Купил недвижимость, сдал арендатору и подсчитывай прибыль. Арендная плата, по словам Татьяны Баландиной, и составляет львиную долю в расчетах родителей за услуги центров развития дошколят. Понятно, что позволить себе расходы от 8 до 10 тысяч рублей в месяц за пребывание ребенка под присмотром могут лишь состоятельные семьи. Для большинства других — все та же унылая очередь в государственное учреждение дошкольного образования, где плата раз в десять меньше.

Мы вправе ждать от государства, заинтересованного в росте своего народонаселения, и действенного участия в решении проблемы обеспечения прибывающего населения детскими садами. Но выйти из «зала ожидания» можно уже сегодня, есть такие возможности, — уверенно говорили мои собеседники, специалисты медицины, образования и воспитания. Требования санэпиднадзора к содержанию детей в маленьких квартирных группах присмотра не должны быть такими же, как в особняках «теремков», внести соответствующие изменения в нормативные документы — значит, вывести из тени частные мини-садики.

Недавно законодателям удалось быстро убедить непреклонное санитарное ведомство в необходимости пересмотреть требования к наполняемости групп в государственных детских садах. Уплотнение их населения дало тысячи новых мест и заметно сократило очереди. Конкуренцию предпринимателям, задирающим арендную плату, могут составить муниципалитеты снижением тарифов на аренду принадлежащей муниципии недвижимости для организаторов частных детских садов. При условии снижения и платы за пребывание там ребенка. Администрация Нижнего Тагила предложила даже безвозмездную аренду целого здания, но, как сказала Татьяна Баландина, только на его ремонт нужны такие миллионы, каких у центра развития нет. Словом, тот еще подарочек.

Детский сад присмотра может разместиться и в квартире. Провести бы ревизию пустующих муниципальных площадей на первых этажах домов, да отдать не под магазины, коих уже по всем нормативам в Тагиле достаточно, а под заселение организованными «веселыми семейками», и очередь в дошкольные учреждения сокращалась бы живее, и бюджет муниципальный от малого предпринимательства пополнялся бы. Организованными, значит зарегистрированными, создающими новые рабочие места и, конечно, безопасными для пребывания детей.