Согласно документу лицензионные требования установит правительство РФ, а выдадут его региональные власти, соответственно и действителен он будет на территории своего региона. Если руководитель организации подвергался административному наказанию в виде дисквалификации или был судим за экономические преступления, такой УК лицензию не дадут. Откажут и в случае, если соискатель лицензии два раза в течение последнего года привлекался к административной ответственности. По мнению авторов законопроекта, это позволит очистить рынок управления от недобросовестных участников.

Предусмотрена также процедура отзыва лицензии. Это произойдет, если в течение года лиц, на которых возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, дважды привлекут к административной ответственности за допущенные нарушения, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение законного предписания органа государственного жилищного надзора. Лицензия может быть отозвана только по решению суда.

Можно сказать, что эта законодательная инициатива, в отличие от многих других, легла бальзамом на израненную душу россиян. Коммунальный беспредел уже довел терпение граждан до точки кипения. По данным областной Госжилинспекции, в 2013 году в деятельности управляющих компаний было выявлено 6340 нарушений — в 10,2 раза больше, чем в предыдущем году. Число жалоб на несоблюдение стандартов раскрытия информации выросло в 4 раза, составив более 1,2 тыс. обращений. Общая сумма штрафов, наложенных на управляющие компании после проверок, проведенных Госжилинспекцией, составила свыше 25 млн руб. В областное управление Роспотребнадзора в прошлом году на нарушение управляющими компаниями прав потребителей пожаловались 5082 жителя области — это третья часть всех жалоб, поступивших от граждан по всем вопросам, находящимся в компетенции этого контролирующего органа. В управление ЖКХ администрации Екатеринбурга только в первом квартале 2013 года поступило 602 обращения: 306 — по вопросам платы за содержание жилья и коммунальные услуги и предоставление субсидий и льгот, 219 — по технической эксплуатации жилых домов (содержание, капитальный и текущий ремонты домов, благоустройство и санитарное содержание придомовых территорий), 77 — по управлению многоквартирными домами, работе ТСЖ.

Не меньше приходится работать с незаконопослушными УК и правоохранителям. Так, в Артемовском под следствие попали 4 компании, которые собирали плату с населения за услуги и не перечисляли ее поставщикам ресурсов, одна из них использовала аффилированные организации, направлявшие денежные средства, минуя очередность погашения платежей. В результате долг управляющих компаний составил 288 млн рублей. По результатам прокурорских проверок оштрафована управляющая компания, по вине которой в жилом доме 10 дней не было холодной воды, возбуждены административные дела по нарушениям, связанным с плохим содержанием общего имущества собственников многоквартирных домов, с несоблюдением нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

По возбужденному прокуратурой уголовному делу за использование лицом, выполняющим управленческие функции, своих полномочий вопреки законным интересам организации был осужден директор красноуральской УК. В Богдановиче в ходе прокурорской проверки выявили нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан на качество коммунальных услуг.

Примеров беспредела можно привести очень много. Управляющие компании в последнее время не стесняются приписывать показания счетчиков, установленных в квартирах граждан, «забывают» проводить перерасчет, или делают его год спустя, при этом никаких пеней себе не назначают за незаконное использование чужих денежных средств. Список традиционных обманов потребителей коммунальных услуг впечатляющ.

Комментарий

— Введение лицензирования для УК имеет смысл, это попытка навести порядок, защитить потребителей от произвола недобросовестных компаний, — считает заместитель директора Института экономики УрО РАН, доктор экономических наук Сергей Баженов. — Однако лицензирование повлечет за собой дополнительные затраты коммунальщиков на регистрацию, закупку оргтехники, оплату специалистов более высокого класса и т. д. Управляющие компании не станут покрывать эти расходы из своего кармана — они лягут новым бременем на потребителей и найдут отражение в платежных квитанциях. Необходимо вместе с лицензированием предусмотреть и жесткое нормирование фонда заработной платы, стоимости услуг, которые оказывают УК, ограничить их прибыльность и рентабельность. В настоящее время рентабельность услуг коммунальных служб является непомерно высокой, в конце каждого промежуточного финансового периода нормы прибыли у них продолжают расти. Причем эта прибыль идет не на развитие производства или улучшение качества услуг или инфраструктуры ЖКХ, а в премиальный фонд учредителей УК.

Цель лицензирования понятна — оставить в каждом регионе по 3—5 крупных управляющих компаний: властям легче будет ими управлять и проще контролировать. С другой стороны, произойдет очевидное снижение уровня их конкурентоспособности. Это приведет к тому, что при существующей размытой нормативно-правовой базе в жилищно-коммунальной сфере поводов для недовольства у населения вряд ли убавится. В обществе созрели условия, требующие регулярного корректирования механизма функционирования таких предприятий. Поэтому вслед за лицензированием должен появиться, наконец, федеральный закон о деятельности управляющих компаний, их взаимоотношениях с населением, поставщиками ресурсов и услуг, о механизмах контроля, отчетности и проч.