Затишье перед бурей?
Страсти, вызванные реформой Академии наук (РАН) улеглись. Первый этап разделения полномочий между академией и Федеральным агентством научных организаций (ФАНО), по мнению президента РАН Владимира Фортова, пройден без провалов.
Как это выглядит на практике, в частности на Урале, рассказал директор по научной работе Института органического синтеза УрО РАН, доктор химических наук, профессор Виктор Салоутин. Он отметил, что учредителем всех институтов сейчас является ФАНО, все перешли в его распоряжение. Финансирование, несмотря на все предшествовавшие волнения, получено вовремя. Его размер, рассчитанный на 2014—2016 годы, пока не изменился. Нет ограничений и по поставкам оборудования. В конце прошлого года институт получил уникальный спектрометр, на подходе еще два. Работа идет, пока никто не мешает, потребности не ограничивает. Сокращение сотрудников идет только в управленческом аппарате УрО РАН, институтов это не коснулось. Направления и темы исследований также остались прежними.
— ФАНО пока свой научный блок не сформировало, — сказал Виктор Салоутин. — В первую очередь они занимаются финансовыми, экономическими, имущественными вопросами. Как это будет развиваться дальше, сказать не могу. В настоящее время разрабатывается новый Устав Академии наук, его принятие планируется в марте. Всего в связи с реформой РАН в течение года должны разработать и принять порядка 27 документов: положения о научной организации, ученом совете, научной сетке, структуре и т. п. Поэтому сейчас сложно сказать, каким будет наше будущее. В 2014 году объявлен мораторий на изменения академической деятельности, пока мы работаем, как и раньше.
Не отразилось реформирование и на внебюджетных заработках институтов. По мнению Виктора Салоутина, эта сфера и раньше слабо регулировалась центральной властью. Размер внебюджетных доходов по-прежнему остается прерогативой института, каких-либо дополнительных затруднений, осложнений в настоящее время в этом плане нет. Люди про исследования не забывают, количество научных публикаций в том же Институте органического синтеза не снизилось. В то же время ученый полагает, что хотя после принятия закона о реформе РАН ситуация стабилизировалась, но многие вопросы остались без ответа. Поэтому ощущается определенный дискомфорт в работе, хотя паралича и не произошло.
В настоящее время, как отметил Владимир Фортов, готовится соглашение о сотрудничестве между РАН и ФАНО, в котором будут детально обговорены вопросы разделения компетенций, в частности, вопросы согласования закупок оборудования и материалов. Выстраивается схема: чтобы наука осталась за академией, а финансово-административная сторона — за ФАНО. В научно-организационных вопросах ФАНО не может принимать решения без запроса мнения РАН.
Поскольку все уральские институты теперь принадлежат ФАНО, возникает вполне закономерный вопрос: чем будет заниматься УрО РАН? Виктор Салоутин считает, что за Академией наук осталась выработка научной политики, руководство некоторыми программами, их оценка. Координирующая роль академии даже несколько расширена, осталась за учеными и кадровая политика. Уральское отделение РАН, полагает ученый, будет заниматься экспертной оценкой научно-исследовательских работ, проведением конкурсов по программам исследований, координацией деятельности уральских научных организаций.
— Думаю, что будет продолжена и работа с молодежью, — пояснил он, — в частности, реализация жилищной программы, организация научных конференций. Этим летом, кстати, мы планируем проведение очередного Уральского научного форума, это крупное мероприятие, на которое приедет много ученых.
По мнению Владимира Фортова, ученые выжали из ситуации максимум того, что могли. В то же время выявляется и очень много пробелов. Сейчас идет процесс накопления проблем. Когда претензий к закону наберется достаточно, ученые планируют вносить в него поправки.