Для того чтобы доклад оказался весомым и хорошо аргументированным, аппарат Уполномоченного проводит федеральное исследование, направленное на выявление системных проблем, препятствующих развитию российских компаний. С этой целью с 28 января по 15 февраля проводится опрос, в котором может принять участие каждый предприниматель, бизнес-сообщество. На Урале такой опрос прошел в декабре-январе, его итоги обсуждены, предложения направлены в Москву.

Какие системные проблемы, мешающие бизнесу развиваться, видят уральцы? По данным, предоставленным региональным уполномоченным по правам предпринимателей, один из главных тормозов — постоянно меняющиеся правила игры. Слишком часто и много принимается разных законодательных актов, повышающих объем издержек бизнеса (социальных, налоговых, по охране труда, по пожарной безопасности и т.п.), которые работодатель обязан исполнять. Сильно подкосило бизнес и увеличение кадастровой стоимости земельных участков, строений. Для того чтобы нормально работать и развиваться, нужна стабильная, прогнозируемая, экономически обоснованная среда. Поэтому наши предприниматели предлагают ввести 5-летний мораторий на любые изменения, повышающие издержки бизнеса. Это необходимо для того, чтобы можно было планировать деятельность на более длительную перспективу, расширять производство, модернизировать его.

Еще одна беда — незаконное предпринимательство. Уральские бизнесмены считают, что различные органы, как правило, проверяют официальные, легитимные предприятия. На незарегистрированные с рейдами не ходят. В результате законные предприниматели оказываются неспособными конкурировать с нелегалами на том же самом рынке. Своим регулированием и контролем государство доводит законопослушных деловых людей до разорения, а подпольный бизнес процветает, и его никто не выявляет. Уральцы предлагают Президенту обратить внимание и на нелегалов: повысить ответственность вплоть до уголовной за начало деятельности без уведомления регистрирующих и контролирующих органов, следить за рекламными кампаниями — «серый» бизнес не стесняется себя пиарить, в то время как у законных предпринимателей на это зачастую не хватает средств.

Волнует уральцев и необоснованный рост кадастровой стоимости земли. Предприниматели оспаривают эти оценки, суды зачастую удовлетворяют их требования. Но даже имея на руках решение суда, практически невозможно вернуть уплаченный с лихвой земельный налог, предприниматели не могут воспользоваться правом на перерасчет излишне уплаченных налогов. В связи с чем предлагается решить эту проблему путем зачета уплаченных излишков в счет будущих платежей. Такая же ситуация повторится и после введения кадастровой цены на строения.

Есть системные неприятности и в сфере торговли, особенно в малых городах. Предприниматели считают, что необходимо изменить систему контроля за развитием торговых сетей в таких населенных пунктах. Сегодняшние ограничения — сеть не должна занимать более 25% территориального рынка — относятся к одной компании. Но если в город зайдет четыре сети, они полностью займут рынок, вытеснив местных торговцев. Для большинства малых городов это будет катастрофой. Конечно, для жителей в принципе неплохо, если уровень обслуживания улучшится, а цены несколько снизятся — это сети могут себе позволить. Но беда в том, что в малых городах, где устроиться на работу зачастую просто невозможно, у населения остается только один выход: кормить себя самому, открыв небольшую торговую точку. Уральцы считают, что необходимо соблюдать баланс, и не вытеснять коренных бизнесменов, которые к тому же пополняют местные бюджеты.

Предлагается также ввести институт персональной ответственности должностных лиц за принятие решений, отмененных судом. Сейчас государство дважды в таких случаях несет расходы: платит чиновнику зарплату и возмещает предпринимателю издержки, понесенные им из-за неправомерного решения. Нередко должностные лица оттягивают принятие решений из-за боязни обвинений в коррупции, что также наносит бизнесу ущерб.