«Капитальная» заначка

21 января 2014, 8:00

1 января 2014 года вступил в силу областной закон, регулирующий порядок формирования бюджета капитального ремонта многоквартирных домов. О том, что с этого года жителям Свердловской области придется платить по этой графе по 6 рублей 10 копеек с квадратного метра, «УР» уже писал. Но читатели хотят знать подробности: куда пойдут эти деньги, кто будет контролировать их движение и, главное, хватит ли собранных средств на капитальный ремонт жилья.

С помощью специалистов министерства энергетики и ЖКХ мы подготовили ответы на наиболее часто задаваемые вопросы.

— Графа «капитальный ремонт» наличествовала в ежемесячных платежках и раньше. Что меняется в связи с принятием регионального закона?

— В соответствии с Жилищным кодексом РФ, принятым в 2005 году, капитальный ремонт жилья должен осуществляться за счет средств собственников. Они же определяют размер собираемых на эти цели сумм, сроки ремонта и т. д. Но до нынешнего года эта норма действовала факультативно, то есть в одних муниципалитетах жители платили за капитальный ремонт, в других — нет. Поэтому в одних территориях дополнительная строка «капитальный ремонт» в платежке появилась с 2005 года, в других ее не было. В частности, в Свердловской области за капитальный ремонт не первый год платят жители Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, ряда других муниципалитетов, где были приняты постановления, регламентирующие сбор средств на эти цели. Различным был и размер взносов на «капиталку».

Но вне зависимости от их величины, основное бремя расходов на капремонт, как и прежде, несло государство, учредившее Фонд содействия развития ЖКХ, за счет которого в последние годы ремонтировались дома в Свердловской области. Примерно половину доплачивали областной и муниципальный бюджеты, на долю собственников приходилось 5—15% общих затрат.

В соответствии с принятым в прошлом году федеральным законом с 2014 года платить за капитальный ремонт будут все, графа «капитальный ремонт» в платежках стала не дополнительной, а обязательной. Минимальный размер платежей устанавливается субъектом Федерации. В нашей области тариф составляет 6 рублей 10 копеек.

— Чем обоснована эта цифра, и как она выглядит в сравнении с другими субъектами Федерации?

— В основу положены экономические расчеты, обеспечивающие постепенное обновление жилого фонда области, и платежеспособность населения. 6 рублей 10 копеек за квадратный метр — это средний показатель по Российской Федерации. Для сравнения: в соседней Курганской области тариф утвержден в размере 9 рублей 80 копеек.

— Распространяются ли требования регионального закона на дома-новостройки, которые не нуждаются в капитальном ремонте?

— Безусловно, ведь рано или поздно он им понадобится. Просто у жителей новых домов будет больше времени накопить нужную сумму. От уплаты взносов на капремонт закон освобождает в трех случаях: если люди проживают в аварийных домах, предназначенных к сносу и переселению, если в доме нет ни одного элемента благоустройства и если капитальный ремонт дома обойдется дороже строительства нового.

— О разных способах накопления и хранения средств на капитальный ремонт «УР» рассказывал в пятничном номере. Какой из них наиболее надежен и выгоден собственникам жилья?

— Для многоквартирников, где создано и эффективно работает товарищество собственников жилья (ТСЖ), наиболее приемлемо открытие собственного спецсчета в банке. ТСЖ само контролирует движение средств, само назначает срок капремонта и выбирает подрядчиков. Соответственно в полном объеме несет ответственность перед жильцами за результаты работы. По прогнозам экспертов, такой способ выберет 5—6% собственников.

Остальные предпочтут воспользоваться услугами посредника — регионального оператора, учрежденного постановлением областного правительства. Но и в этом случае возможно два варианта. Первый — собственники передают средства в областной фонд, но хранят на индивидуальном спецсчете. Соответственно эти средства могут быть использованы только на ремонт данного дома.

Второй вариант обязывает собственников складывать собранные деньги в общий котел, из которого будет оплачиваться капитальный ремонт всех домов — в соответствии с очередностью, установленной фондом. Консолидация средств позволяет ускорить ремонт жилья, привлечь средства инвесторов.

— По каким критериям будет устанавливаться очередь?

— По степени износа дома. Существуют нормативы, согласно которым осуществляется замена кровли, коммуникаций и т. д. Второй показатель — процент собираемости платежей по графе «капитальный ремонт». При равной нуждаемости в капремонте правом первой очереди пользуются собственники, где сборы на капремонт выше. По оценкам БТИ, капитальному ремонту подлежит 83% многоквартирых домов области.

— Означает ли создание регионального фонда, что государство больше не будет вкладываться в капитальный ремонт жилья?

— Не совсем так. Деятельность Федерального фонда содействия ЖКХ продлена до 2017 года, областной бюджет также предусмотрел средства на эти цели. В частности, на обеспечение деятельности регионального оператора на этот год заложено 63 млн рублей. В функции фонда входит не только контроль за движением аккумулированных средств, но и выбор подрядчиков, надзор за качеством ремонта.

— Получается, что от собственников теперь уже мало что зависит.

— Как раз от них зависит все. Во-первых, в течение полугода они должны определиться с выбором способа хранения средств. Во-вторых, они были и остаются главными контролерами собственных накоплений — помимо фонда, государственной жилищной инспекции и министерства ЖКХ, наделенных надзорными функциями.

Решения принимаются общим собранием собственников. Там же они должны решить, как распорядиться собранными ранее средствами по графе «капремонт»: передать в фонд или использовать уже сейчас.

— В условиях банковского кризиса есть риск ошибиться с выбором финансового учреждения, в котором будут храниться «капитальные» деньги. Как фонд (и ТСЖ, выбравшие индивидуальный способ накопления) могут подстраховаться в этом плане?

— Что касается регионального оператора, то он проводит отбор доверенных банков исходя из следующих критериев: уставный фонд должен быть не менее 20 млрд рублей, присутствие государства в числе учредителей и наличие банковской сети на данной территории. В списке претендентов –— Сбербанк, Газпромбанк, ВТБ-24, Банк Москвы, Связьбанк, Альфабанк, Россельхозбанк и ряд других.