Социальная беззащитность
Безработные граждане, состоящие на учете в центрах занятости, остаются без пособия, если длительное время находятся на больничном. Марина Ф. из Верней Туры несколько лет назад попала в автомобильную аварию и получила серьезные повреждения.
После лечения ее здоровье восстановилось не совсем, ей присвоили группу инвалидности и назначили пенсию. После очередной медико-социальной экспертизы инвалидность с нее сняли, пенсию выплачивать перестали. Но из-за недолеченного увечья (не срасталась кость после перелома) она не смогла устроиться на работу и обратилась в кушвинский Центр занятости населения. Там ее зарегистрировали в качестве безработного и начали выплачивать пособие.
Понятно, что с такой травмированной рукой жить болезненно и не очень удобно. Поэтому Марина отправилась на консультацию в областную больницу. После чего ей была сделана операция, назначено новое лечение. Все это время она, естественно, находилась на больничном, до сих пор ее еще не выписали, т.е. не признали здоровой и годной к труду.
Поскольку она в это время не отмечалась в Центре занятости, ей перестали выплачивать пособие по безработице. Его выплату не возобновили и после того, как она представила в службу занятости больничные листы. Ей объяснили: что когда она принесет больничный, в котором будет написано, что она здорова и может приступать к работе, выплату возобновят. Когда это произойдет — пока неизвестно. Вопрос «На что жить и лечиться?» встал ребром.
Как нам пояснили в областном департаменте занятости населения, такие ситуации действительно встречаются. Сотрудники этой службы не имеют права отменить приостановку выплаты пособия по безработице, если больничный лист не закрыт. В частности начальник контрольно-ревизионного отдела департамента Дмитрий Данильчук сказал, что, если безработный не приходит на перерегистрацию, выплата пособия приостанавливается. Если он не явился по уважительной причине, каковой является болезнь, он должен принести закрытый больничный, подтверждающий, что может приступить к труду. Если нет такой отметки — нет и оснований для отмены приостановки выплаты. Такие разъяснения по применению закона о занятости населения даны Министерством труда РФ, считающего, что пособие по безработице выдается гражданину для того, чтобы он имел возможность искать работу, и не является мерой социальной защиты.
Что делать гражданину в подобной ситуации? Остается одно: попробовать оформить пенсию на время болезни. В областном управлении ПФР объяснили, что в этом случае больному нужно обратиться в лечащее учреждение и попросить дать ему направление на медико-социальную экспертизу. Если последняя признает его инвалидом — пенсию ему оформят. Но, как отметили в главном бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области, инвалидом там могут и не признать. В частности, заместитель руководителя этой организации Ольга Черняева сказала, что, если гражданин находится в процессе лечения, ни о какой инвалидности речи быть не может, так как согласно закону экспертиза проводится после проведения всех диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Длительное пребывание на больничном не является основанием для признания инвалидности.
Вот в такой ситуации могут оказаться наши граждане на совершенно законных основаниях.