Публичный секрет
Система проверки подлинности документов об образовании пока не может пройти проверку на законность. Причина — постановление о создании реестра дипломов вступило в противоречие с законом о защите персональных данных.
По статье 327 Уголовного кодекса РФ, максимальное наказание для тех, кто подделывает документы, — 3 года лишения свободы. Но это пока мало кого пугает: бизнес по продаже фальшивых дипломов расцветает. Стоит вбить в поисковик фразу «купить диплом» — и получаешь больше миллиона ссылок. Остается заплатить, и вы — перспективный человек, с пользой тратящий время, которые остальные гробят на получение высшего образования.
Сегодня процедура получения фальшивого диплома поражает простотой. Нужно лишь связаться с нужным человеком, выбрать интересующую специальность и узнать цену. Ради интереса решаю провести небольшой эксперимент. Созваниваюсь с одним таким «предпринимателем».
— Диплом будет готов в течение рабочей недели, — отвечает он на мое «желание» приобрести документ об образовании по специальности «Финансы и кредит». — Предоплату беру по минимуму — 3 тысячи, для гарантии, что не откажетесь. Все остальное — после изготовления. Если вы из другого города, сделаем фотографию документа. По снимку вы убеждаетесь, что диплом существует, оплачиваете его, и мы отправляем его заказным письмом на ваш адрес.
Между тем добиться проверки подлинности документа об образовании сложнее: необходимо подать запрос в соответствующие государственные органы и снабдить его комментарием о том, почему возникла необходимость. Уследить за всеми сотрудниками невозможно, поэтому риск принятия на работу человека, выбравшего путь наименьшего сопротивления, велик. При всем этом в пресс-службах что УрГЭУ, что и УрФУ отмечают большое число запросов о подлинности предъявленных дипломов. Так, ежедневно вузы отвечают на 10—15 заявлений работодателей о проверке истинности выпускных документов, а в период предвыборных кампаний их число увеличивается до 30 в день.
По данным главного управления МВД России по Свердловской области, с начала этого года уже зарегистрировано 782 факта подделки документов, из которых раскрыто 473. Все это говорит о том, что реестр необходим. Но важен даже не столько факт, сколько то, что люди, купившие диплом, могут работать в самых разнообразных сферах жизни — том числе и таких важных, как здравоохранение.
По задумке Минобрнауки, создание Единого реестра должно было решить назревшую моральную и экономическую проблему. Однако в процессе создания системы учебные учреждения столкнулись с тем, что предоставление личной информации в публичном доступе противоречит закону «О персональных данных». Таким образом, система оказалась разработана, но не адаптирована к российскому законодательству. Что же, в стране по-прежнему будут работать десятки тысяч людей с фальшивыми дипломами?
На самом деле, обнаруженные противоречия можно достаточно просто устранить.
— Пункты 2 и 11 статьи 6 Закона «О персональных данных» позволяют получить доступ к персональным данным на законном уровне, — поясняет адвокат Ольга Белоногова. — Некоторые законы содержат не совсем четкие конструкции, которые в конечном итоге позволяют обходить закон. Скорее всего, учащиеся будут попросту давать личное согласие на обработку сведений об их образовании. Разработают форму документа, в котором дипломник будет обязан расписаться за получение и тут же — что согласен или проинформирован о том, что данные о дипломе и персональные данные лица, которому он выдан, будут использованы в реестре.
Однако если проблема так или иначе может как-то решиться, возникает много других вопросов. Продолжает, к примеру, оставаться непонятным, каким образом система будет защищена от злоумышленников, которым данные об образовании пригодятся для других целей. Важно, чтобы реестр, призванный ограничить мошенничество в сфере документов, не послужил пропуском в другие правонарушения.