В чем причина кошмара? Наверно, в демографической ситуации, сложившейся в стране. О том, какова она сегодня, и о том, что следует делать, чтобы исправить положение, говорили ученые на IV Уральском демографическом форуме. В ходе обсуждения обозначилось несколько горячих тем. Одна из них — роль государства в демографическом развитии страны.

Деньги давай!

Как отметил доктор экономических наук, профессор Михаил Клупт, все, что связано с производством человека, сильно зависит от состояния финансов в стране. В условиях общества, какое сложилось у нас, демографическую политику можно реализовывать только с участием государства. Основной инструмент — материальное стимулирование женщин, но все средства распределяются из центра, роль неправительственных организаций крайне невелика. Ученый отметил закономерность активизации демографических программ от наличия у государства средств, которые, в свою очередь, зависят от цен на нефть: при высоких ценах программы появляются. Принятые меры по материальному поощрению рождаемости дали положительный результат, но еще не решили проблему: среднее число детей на одну женщину в 2012 году составило 1,67, что далеко даже от простого воспроизводства населения. Он также развеял миф: чем более развита страна, тем меньше там рождаемость. Там, где высокий уровень валового национального дохода на одного человека, рождаемость приближается к простому воспроизводству. И, наоборот: в Китае, ставшем мировой фабрикой, традиционный семейный уклад пришел в противоречие с экономической реальностью, рождаемость стала снижаться.

Ученый также отметил, что у нас сложился «патерналистский» стереотип отношений граждан и государства (просят у «папы» побольше денег). Выправить ситуацию, на его взгляд, может успешное развитие экономики и снижение сырьевой зависимости, «контракт» государства и населения, консенсус властных элит в определении приоритетности демографической политики. Он советует не снижать уровень экономического стимулирования рождаемости и решить проблему детских садов: должно быть гармоничное сочетание возможностей исполнения женщиной ее гражданских и семейных обязанностей.

Мало рожаем

Среднее число детей в свердловском регионе, несмотря на материальное стимулирование рождаемости, не повысилось: по-прежнему на семью приходится 1,2 ребенка. Что думают по поводу увеличения рождаемости свердловчане, рассказал кандидат экономических наук Владимир Архангельский. Уральцы в среднем ориентируются на двудетность. Рождение первенца чаще откладывают на более поздний возраст. Это влияет на общее число детей: чем раньше появляется первый ребенок, тем больше чад в семье.

С возрастом связана и репродуктивная ориентация: чем раньше женщина рожает первого младенца, тем выше у нее ориентация на выращивание потомства. Число детей связано и с возрастом вступления в брак: у вступивших в брак до 25 лет в среднем имеется 0,9 детей, до 18 лет — 2,08. Базовое влияние на число чад оказывает степень ориентации граждан на семью, брак, потребность в детях. Она зависит и от наличия братьев и сестер: единственные дети желают иметь в среднем 1,96 детей, выросшие в трехдетной семье — 2,5. Власти планируют выйти на уровень рождаемости в 1,9, ученый считает, что с такими репродуктивными результатами добиться этого будет достаточно сложно. В то же время, по мнению Владимира Архангельского, принятые меры по стимулированию рождаемости уже исчерпали себя, новая политика рассчитана на рождение третьего ребенка, второй правительство уже не интересует. Поэтому прогноз ученых неутешительный: рождаемость пойдет вниз. Но если принять соответствующие меры — дать женщинам возможность совмещать материнство и работу, оказывать молодым семьям помощь в приобретении жилья — резкого обвала можно избежать.

Нужна внутренняя миграция

В такой ситуации остро встает вопрос возобновления и другой важной демографической составляющей — трудового потенциала. Студентка Уральского института-филиала РАНХиГС Алина Харитонова отметила, что в Свердловской области численность трудоспособного населения, как и в стране, неуклонно сокращается, к 2025 году она уменьшится еще на 275 тыс. человек. Но наиболее важной проблемой для нас является неравномерность распределения трудовых ресурсов, что ведет к нехватке рабочих рук в одних районах и к переизбытку в других. Более 60% вакансий — в крупных городах, в то время как во многих отдаленных территориях наблюдается застойная безработица, но граждане, тем не менее, отказываются устраиваться на низкооплачиваемую работу. Возникает противоречие: есть работа и безработные, но приходится привлекать мигрантов. Они, занимая самые непрестижные вакансии, тем самым поощряют работодателей не заботиться о техническом перевооружении рабочих мест, не внедрять трудосберегающие технологии, осложняют ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы, формируют сегменты теневой экономики, ухудшают криминогенную обстановку.

Сбалансировать рынок труда могла бы мобильность трудовых ресурсов, привлечение из-за рубежа прежде всего высококвалифицированных соотечественников, организация переезда граждан в рамках программ поддержки трудовой миграции в пределах территории, аутсорсинг персонала. Разрядить ситуацию может и увеличение экономической активности населения путем стимулирования предпринимательства и других форм самозанятости граждан, особенно в депрессивных районах, где могут быть предусмотрены специальные условия налогообложения, участие администраций в социально значимых проектах.