Горожане, подозревающие управленцев в воровстве, оказались недалеки от истины: правоохранители выявили многочисленные случаи корыстного использования собранной с жильцов квартплаты. Впрочем, подобные новости уже никого не удивляют: в мутной коммунальной водичке сейчас намываются такие капиталы, что после с ними не стыдно появиться в кругу обычных олигархов.

— Многие злоупотребления стали возможными из-за того, что нет прозрачности при расходовании денежных средств управляющими организациями, — констатирует прокурор Свердловской области Сергей Охлопков, подводя итоги прокурорских проверок в сфере ЖКХ. — В нарушение требований федерального законодательства необходимая информация зачастую не размещается в сети Интернет и фактически скрывается от граждан.

Граждане и сами могут подтвердить, что любую информацию о деятельности управляющей компании приходится добывать с боем. Житель Каменска-Уральского Александр Сапожников заинтересовался, сколько и каким строительным фирмам управляющая компания заплатила за ремонт панельной пятиэтажки, где он проживает. Но пока городская прокуратура не надавила на дирекцию единого заказчика, управленцы не снизошли до ответа своему, по сути дела, работодателю. Однако и после вмешательства надзорного ведомства Александр не получил ответа на свои вопросы: УК отписалась, указав лишь общие цифры, по которым невозможно сделать вывод, насколько эффективно потрачены средства.

С такой же проблемой столкнулась другая горожанка, Надежда Иванова. Обеспокоенная затянувшимся ремонтом отмостков у подъезда, она обратилась в ЖЭУ за разъяснениями. Там ей сообщили, что ремонт давно сделан и даже показали какие-то подтверждающие документы. Женщина решила сама разобраться, почему на бумаге одно, а в реальности другое, и предупредила о своих намерениях работников ЖЭУ. Этого оказалось достаточно, чтобы коммунальщики засуетились, и в течение короткого времени асфальт возле подъездов был уложен.

В общем, за распорядителями коммунальных средств нужен глаз да глаз. Видимо, это понимало и федеральное правительство, когда в сентябре 2010 года принимало постановление № 731, обязывающее управляющие компании раскрывать информацию о своей деятельности в соответствии с утвержденными кабмином стандартами.

Если сказать, что за прошедшие 3 с лишним года коммунальные организации стали более прозрачными, значит, сильно погрешить против истины. На недавнем заседании общественного совета при государственной жилищной инспекции Свердловской области прозвучала такая цифра: только 7% хозяйствующих субъектов коммунальной сферы, подпадающих под действие «антиконспиративной» нормы, соблюдают ее.

Хуже всего обстоит дело в товариществах собственников жилья и жилищных кооперативах, где жильцам чаще всего вообще не дают никакой информации и не отвечают на запросы.

Управляющие компании в этом смысле более дисциплинированны, но обычно — в нарушение стандартов — ограничиваются лишь самой общей информацией. Как правило, УК «секретят» самые важные и востребованные сведения: о доходах и расходах компании, стоимости услуг и ремонтных работ, поступления от сдачи в аренду общедомового имущества, экономии или перерасходе домового бюджета. (К слову: из 2972 жилищных объединений, созданных в Свердловской области, 1876 управляются ТСЖ и кооперативами, а 1096 — УК).

По словам начальника управления ГЖИ Алексея Россолова, в прошлом году в инспекцию поступило 320 обращений граждан по поводу нарушения коммунальщиками законодательства о раскрытии информации, в ходе проведенных проверок выявлено более 600 нарушений. Затянуть с ответом на запросы жильцов либо вообще на них не ответить, отделаться отпиской вместо разъяснений по существу, предоставить неполную информацию — таков стиль работы большинства УК, попавших в поле зрения инспекторов.

За два месяца нынешнего года зарегистрирована уже 91 жалоба на «нестандартную» информационную деятельность жилищных менеджеров. Это означает, что уральцы все активнее вникают в коммунальную экономику, не желая более втемную вкладывать деньги в управление собственным жильем. Прозрачность УК должен обеспечить официальный сайт www.minregion.ru, созданный по приказу Министерства регионального развития РФ. На этом сайте обязаны зарегистрироваться все организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами. И не просто зарегистрироваться, а выкладывать всю информацию о своей деятельности — в соответствии с регламентом, утвержденным Минрегионразвития.

Об этих приказах, которые вышли в свет более года назад, известно всем коммунальным службам, однако на сегодняшний день на сайте зарегистрировалось лишь каждая девятая УК (ТСЖ) Свердловской области, а информацию раскрыли менее половины из них.

Между тем прозрачными должны быть не только управляющие компании, но и ресурсоснабжающие организации. В соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ в декабре прошлого года, поставщики обязаны предоставлять в органы местного самоуправления не просто общую информацию (в форме электронного документа) о своей деятельности на территории муниципалитета, а подробный отчет по каждому многоквартирному или жилому дому. И она тоже должна быть доступна собственникам жилья, получающим коммунальные ресурсы.

Как считают члены общественного совета, электронная закрытость управляющих компаний не всегда есть результат сознательного саботажа правительственных требований. Не все УК, особенно в уральской глубинке, обладают достаточной информационно-технической базой, чтобы иметь надежный выход в Сеть. Чтобы соответствовать требованиям времени, нужны дополнительные средства, а их опять-таки можно взять только у собственников — в виде квартплаты.

Но даже самый современный информационный сервис не обеспечит долгожданной прозрачности коммунального бизнеса, если останется прежним стиль взаимоотношений собственников и управленцев. Сегодня хозяева положения не те, кто владеет жильем и платит средства на его содержание, а наемный персонал в лице управляющих компаний и правления ТСЖ. Если это не так, почему жильцам, подобно популярному киногерою, приходится упрашивать его: «УК (ТСЖ), открой личико!..»

Ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлена статьей 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — от 250 до 300 тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

За прошлый год ГЖИ Свердловской области предъявила штрафные санкции за подобные нарушения на общую сумму более 9 млн рублей. Дисквалификации не подвергся ни один нарушитель.