Как отметила начальник отдела надзора за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Свердловской области Римма Бобина, несмотря на рекомендации правительства, из 94 муниципалитетов программы на 2012 год по защите семьи, материнства и детства приняты только в пяти. Нет и целевой областной программы по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия и правонарушений среди несовершеннолетних. Выявлено, что в области отсутствует должный учет неблагополучных семей: единая система учета не разработана, банк данных не сформирован. Различные органы, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений, не владеют точной информацией о таких семьях, называют разные цифры: от 4-х до 5 тысяч.

В результате только в этом году более 200 детей стали жертвами преступных посягательств со стороны родителей или их законных представителей, полицией задержано более 9 тыс. безнадзорных детей. Это говорит о том, что механизм взаимодействия по выявлению несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасной ситуации, не отлажен, несчастные дети выявляются несвоевременно. Так. в Нижнем Тагиле 5-летняя девочка несколько месяцев жила у посторонней женщины и только после проведения прокурорской проверки была помещена в центр социальной помощи семье и детям. В Заречном  сотрудники отдела опеки располагали информацией о том, что 7-летняя девочка живет с матерью-наркоманкой, но мер по устройству ребенка в государственное учреждение или по передаче ее отцу не предпринимали.

Помещая детей в приемные семьи, органы опеки нередко формально подходят к проверке опекунов, приемных родителей. Так, в Нижнем Тагиле ребенок был передан опекунше, которая состояла на учете у нарколога, девочка 5 лет фактически жила в наркопритоне. Отсюда и очень большое количество отмененных решений по опекунству. В прошлом году судами области удовлетворены 20 заявлений об отмене усыновления, в первом полугодии этого года — 5.

В центрах помощи семье и детям несовершеннолетние, изъятые из семьи, задерживаются на длительные сроки, не получая при этом необходимого объема воспитания и образования.  Проверкой установлено, что свыше 6 месяцев здесь пребывают 70 воспитанников, свыше 1 года — 35, больше 2-х лет — 1. С ними и их родителями должным образом не проводится работа по их реабилитации: не всегда принимаются меры по трудоустройству родителей, по направлению их на лечение, если они злоупотребляют алкоголем или наркотиками.

Нередко органы опеки возвращают ребенка в неисправившуюся семью, и дальнейшее проживание его там не контролируется. Так, в Нижнем Тагиле без проведения проверки 7-летнего мальчика вернули неработающему отцу-алкоголику, который его жестоко избил. В отношении отца возбуждено уголовное дело.

Недорабатывают органы опеки и при отстаивании прав детей, в частности жилищных.  На сегодняшний день в очереди на получение жилья стоят более 2 800 сирот. Проверка выявила, что со стороны органов опеки зачастую отсутствует контроль за сохранностью жилья, закрепленного за воспитанниками, в результате чего оно приходит в негодность. Нередко нет контроля и за тем, кто проживает в сиротской квартире, за детьми закрепляются жилища, находящиеся в аварийном состоянии. Прокуратурой опротестовано около 200 таких решений. Не всегда детям предоставляют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, положенные им по закону, не контролируется должным образом трата денег с личных счетов воспитанников, на которые перечисляются, к примеру, алименты, плата за аренду квартиры. В Краснотурьинском округе органы опеки умудрились снять со счета ребенка более 2 тыс. рублей на оплату фотографии для паспорта и проезда к месту отдыха. Благодаря вмешательству прокуратуры изъятие денег было признано незаконным, их вернули на счет.

О том, что не все благополучно в воспитательных учреждениях, в которых дети находятся на попечении государства, говорят и многочисленные побеги; в прошлом году самовольно покинули детские дома около 900 воспитанников. Растет и число противоправных поступков, совершенных воспитанниками детских домов и приютов: в прошлом году они совершили 25 преступлений, за 9 месяцев текущего года — 48. Практически каждый седьмой воспитанник этих учреждений или опекаемый доставлен в полицию.

Всего прокуратурой выявлено более 200 нарушений в деятельности органов опеки, 61 руководитель привлечен к административной ответственности, 20 исков направлено в суд. Это происходит, по мнению прокуратуры, потому, что отсутствует надлежащий контроль за работой органов опеки и попечительства со стороны минсоцзащиты. Результаты проверки прокуроры передадут в областное правительство.

Римма Бобина считает, что принятие областной целевой программы по профилактике сиротства и безнадзорности детей поможет исправить ситуацию, так как под программу всегда выделяются деньги для ее реализации. По ее мнению, эта программа должна предусматривать различные аспекты помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, начиная от содействии в трудоустройстве, переобучении и заканчивая оказанием психологической и медицинской поддержки.