«Ненужные» ограничители сняла дорожная карта, которую утвердило Правительство РФ с подачи Агентства стратегических инициатив. Каковы последствия революционного шага? Об этом задумываются сейчас не только специалисты, имеющие отношение к строительной сфере. Обыватели тоже волнуются: если при наличии экспертизы обрушиваются новостройки и «танцуют» мосты, то что будет после ее отмены?

— Ничего страшного не произойдет, — уверен заместитель министра строительства и инфраструктуры Свердловской области Дмитрий Нисковских. — Дорожная карта направлена на улучшение инвестиционного климата в отрасли. Отмена обязательной экспертизы — как государственной, так и частной — позволит сократить сроки подготовки строительной документации, снизить степень вмешательства государства в производственную деятельность. Но, дав свободу бизнесу, оно одновременно повышает ответственность частных структур — как административную, так и финансовую.

Заместитель начальника областного управления государственной экспертизы Наталья Серегина считает, что претензии застройщиков к экспертам, которые якобы затягивают рассмотрение проектной документации, не имеют под собой оснований и не могут служить поводом для отмены экспертизы.

— Проблема в низком качестве проектов, предъявляемых на экспертизу, — считает эксперт. — Практически нет ни одного пакета документации, в которой не было бы ошибок. Но ведь даже неспециалисту ясно, что исправить их на бумаге проще и дешевле, нежели на стадии строительства или, того хуже, после его завершения. Мы вынуждены по 5—6 раз возвращать материалы для корректировки, по сути, делаем работу за проектировщиков. И при этом сократили сроки экспертизы до минимума, сейчас он составляет 60, максимум 66 дней. В течение 30—35 дней после получения проектной документации выдаем замечания, 10—14 отводится на их устранение. Другое дело, что при таком количестве погрешностей мало кто укладывается в эти сроки, но и проектировщики в последнее время подтянулись. Если раньше мы выдавали до 60% отрицательных заключений, то теперь их доля снизилась до 25%. Так что проблем с экспертизой я не вижу.

А вот при ее отмене проблемы возникнут, уверена Наталья Серегина. Без пристрастной профессиональной оценки проектов качество их неизбежно снизится. А если вдобавок не будет надзора за ходом строительства, то последствия объявленной «вольницы» не трудно спрогнозировать.

— Когда мы проверяем, насколько возводимый объект соответствует проекту, то выявляем массу несоответствий, — рисует реалии сегодняшнего дня начальник Управления госстройнадзора Свердловской области Борис Трефелов. — К примеру, только в ходе строительства одного такого объекта заказчиком было внесено около 1000 поправок! А ведь даже изменение отделки влияет на безопасность здания. Но только экспертиза может ответить на вопрос, позволительно ли вносить такие корректировки в технологию строительства. В ее отсутствие «хотелки» заказчика ничем не будут ограничены. А не будет государственной экспертизы — не будет и государственного надзора.

— Экспертиза — пусть не государственная, а частная — все равно понадобится, — возражает заместитель министра. — Ее потребуют страховые компании, поскольку дорожная карта предусматривает обязательное страхование объектов строительства.

Но закон об обязательном страховании еще не принят (по прогнозам экспертов, он появится не раньше середины будущего года), и страховщики тоже пока не спешат радоваться переменам, заложенным в дорожной карте. Насколько выгодным будет этот бизнес, зависит от правил, установленных законодателем. Очевидно, что себе в убыток страховые компании заниматься им не будут, о чем откровенно сказал гендиректор одной из СК, вице-президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Александр Меренков: «Если мы увидим, что объект строится с нарушениями, просто откажемся его страховать».

Во Франции в подобной ситуации стройку тут же закрыли бы надзорные органы: если у застройщика нет страхового полиса, ему просто не разрешат продолжать строительство. А если, не дай бог, какие-то огрехи вылезут уже на стадии эксплуатации объекта, страховая компания, будьте уверены, возместит материальные убытки потребителям даже спустя полвека после сдачи его в эксплуатацию — таков максимальный срок действия страховки в области строительства.

Очевидно, что французский опыт в наши реалии не вписывается: у нас просто нет страховых компании с таким стажем работы на рынке, самые «возрастные» чуть старше 15 лет, и их всего 3—4 на всю страну. «Подпишутся» ли они на долгосрочную страховую программу, если и в собственном долгожительстве не уверены? И сколько запросят за свои услуги, не уверенные в долгожительстве (а главное — в профессионализме) строительных компаний?

В чем нет сомнений — страховка строительных рисков существенно повлияет на стоимость объектов. В первую очередь — жилья, поскольку в первую очередь экспертиза отменяется в строительстве многоквартирных домов. С 1 января 2014 года та же участь ожидает прочие объекты капитального строительства. Обязательной экспертиза останется только для технически сложных, уникальных и особо опасных объектов.

Не исключено, что после отмены обязательной экспертизы «особо опасными» в эксплуатации станут все новостройки. Как сказал один из участников обсуждения актуальной проблемы в ИА «ТАСС-Урал», пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Прежде чем выписывать стройкомплексу дорожную карту, мужикам из агентства стратегических инициатив тоже следовало бы сначала хорошенько подумать, в какую сторону она заведет «ездоков». Как минимум — стратегам не стоило ставить телегу впереди лошади. Сначала — принять закон о страховании качества строительства, лишь потом отменить экспертизу. А не наоборот.

По словам начальника Управления госстройнадзора Свердловской области Бориса Трефелова, наиболее затратным по времени для застройщиков является вовсе не проведение экспертизы проектной документации, а согласование земельных участков под застройку, которое занимает до 50% подготовительного периода. Так что существенно сократить его за счет исключения обязательной экспертизы все равно не получится. Как и улучшить инвестиционный климат.