Предлагается отменить многие действующие ограничения в отношении пенного напитка. В свое время в качестве одного из главных аргументов начала наступления на пиво называлась необходимость деалкоголизации населения. Но существенных успехов на этом направлении добиться не удалось. По поводу чего свердловский нарколог Юрий Ружников заметил: «Если чиновников действительно заботит здоровье людей, то им следовало бы заняться снижением цен на лекарства в аптеках».

В то же время отрицательные последствия различных обременений, наложенных в последнее время на пиво, налицо. Пивоваренная отрасль вносит существенный вклад в российскую экономику как с точки зрения совокупного валового продукта, так и обеспечения занятости. Тут ведь нужно понимать, что пивоварение выступало драйвером для некоторых других отраслей. На пивных рекламных бюджетах когда-то жило и телевидение, и многие другие СМИ, пивные бренды спонсировали спортивные и музыкальные мероприятия. Кому лучше стало, что медиаотрасль оказалась в жесточайшем кризисе, да и культурная жизнь обеднела?

Кроме того, продажи пива держали на себе уличную торговлю. Ее полное исчезновение сделало множество людей безработными, ударило и по всем нам, потребителям, — теперь за любой съестной мелочью надо тащиться в супермаркет.

Как резюмируется в документе ВШЭ, введенные ограничения уже привели «к потере десятков тысяч рабочих мест, выходу из бизнеса тысяч малых предприятий и индивидуальных предпринимателей и значительному сокращению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней».

Насколько значителен пивной сегмент рынка, если взять только бизнес на разливном пиве, можно проиллюстрировать на примере Среднего Урала, где в этой сфере занято порядка 15 — 20 тыс. человек.

— По моим данным, в области около 2500 малых предприятий и ИП, связанных с разливным пивом. У каждого из них по 5 — 10 сотрудников. Они приносят в бюджет региона миллионы рублей налоговых отчислений, — сообщил предприниматель Антон Курсов.

И если вытеснение пива из экономики продолжать, то все это будет потеряно. Что окажется особенно болезненным для областной глубинки, где и без того дефицитные бюджеты и непросто трудоустроиться.

К счастью, на уровне региона победил здравый смысл. Чего не произошло на уровне Федерации, и в свое время крупные торговые сети продавили запрет на торговлю пивом и сигаретами в киосках.

— Это был сильный удар по малому предпринимательству, так как большинство начинают собственное дело именно со сферы торговли, и примерно половина выручки приходится на спиртное и табачные изделия, — отметил президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолий Филиппенков.

На мой взгляд, надо исходить из того, что люди пили, пьют и будут пить. Поэтому из двух зол нужно выбирать меньшее, то есть пиво, что соответствует общемировой тенденции.

Так, следует расширить временные рамки на розничную торговлю пивом — им, напомню, нельзя торговать с 23 часов до восьми утра. Это не привело к падению объемов продаж — просто пиво стали закупать впрок. Вместе с тем, как написано в отчете ВШЭ, «для многих торговых точек сокращение потока посетителей в ночное время стало причиной закрытия».

Эксперты настоятельно рекомендуют для усиления конкуренции в отрасли перераспределить полномочия по регулированию производства и оборота пива между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Прежде всего передать на уровень Федерации права по установлению любых запретов и ограничений.

— Сохраняющиеся отдельные полномочия субъектов РФ в этой сфере (например, по дополнительным ограничениям розничной продажи пива и пивных напитков, связанных с определением границ территории детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта) сегментируют рынок и являются коррупциогенным фактором, — сказано в документе.

Также предлагается вернуть дистанционную торговлю спиртным (через Интернет), что особенно поддерживается Филиппенковым.

— Мы не можем не приветствовать подобный ход событий, — заявил он мне, — Ведь тем самым открывается еще одна ниша для развития предпринимательства. Это дополнительная и не требующая больших затрат возможность выхода на рынок для проживающих в небольших и отдаленных населенных пунктах.

Следует отметить, что у перехода к отдельному регулированию пива нашлись и противники. Их точку зрения озвучил «Коммерсанту» председатель правления Союза производителей алкогольной продукции, в основном это крупнейшие ликеро-водочные заводы, Дмитрий Добров. «Мы считаем, что вся алкогольная продукция, содержащая этиловый спирт, должна регулироваться общим законом (ныне действующим 171-ФЗ. — В. К.) и ни для каких категорий не должно быть поблажек», — заявил он.

Позиция его понятна, так как введение раздельного регулирования может снизить продажи крепкого алкоголя. Но, я думаю, лоббистских возможностей «водочников», дабы остановить начавшийся процесс реабилитации пива, вряд ли хватит. К тому же на стороне пивоваров выступает влиятельный вице-премьер Александр Хлопонин.

И на недавно состоявшемся «Алкоконгрессе» идея раздельного регулирования получила поддержку большинства участников. При этом они ссылались на то, что при разработке изменений были учтены рекомендации всех экспертов рынка, профильных министерств и ведомств. А кое-кто в своих высказываниях пошел даже дальше представленной концепции, как, например, начальник управления контроля органов власти Федеральной антимонопольной службы Владимир Мышеловин.

— Мы считаем, что настала пора подумать об акцизах: приостановить их рост или подумать о снижении. Касательно пива то же самое: ниже градус — ниже акциз, — заявил он в своем выступлении. — Последние годы мы активно поддерживали инициативы пивоваров, потому что они достаточно разумные. Они не играют роли в запуске каких-то необратимых процессов по спаиванию населения.

И, похоже, в конце концов пиво заживет отдельной от прочего алкоголя жизнью.