В сжатом виде эти проблемы были изложены на пленарном заседании, прошедшем в резиденции губернатора Свердловской области. О чем там шла речь?

Инвестпривлекательности не приросло

Надежды на прорыв в экономике, связанные с импортозамещением, экспортом продукции, ростом инвестпривлекательности регионов, не оправдались. В частности, профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич отметила, что регионы по-прежнему оказываются в сложной ситуации. Третья часть всех инвестиций РФ находится в Москве, Питере и еще двух регионах. Концентрация денег чрезвычайно высока только в Москве. Половина инвестиций сосредотачивается в десятке регионов-лидеров. Инвесторы выбирают территории с суперконкурентными преимуществами: нефтегазовые регионы и федеральные города. В первом полугодии 2016 года в 48 регионах инвестиции упали на 4,3%.

Расходы бюджетов сокращаются

Региональные бюджеты (30 регионов) в последние два года сокращали свои расходы (подчеркнем, в Свердловской области в этот период спада не было). Самые высокие доли расходов бюджетов (до 72%) направляются на социалку, в том числе в Перми, Чечне, Свердловской области. На развитие экономики остается очень мало (17,9% от всех расходов). Поддержка предприятий, например, агропромышленного комплекса дает очень малый эффект, результатом поддержки стал большой долг. Баланс приоритетов в бюджетной политике не построен.

Переходим в другой режим инфляции

По мнению директора института «Центр развития» ВШЭ Натальи Акиндиновой, за два последних года сырьевой крен нашей экономики только усилился. От антисанкций выиграли только добывающие отрасли, сельское хозяйство и грузоперевозки (экспортные поставки). На девальвации поживились экспортеры. Остальные секторы экономики оказались в глубоком спаде. Некоторое улучшение, например, в машиностроении, неустойчивое, выхода на траекторию роста нет. И хотя за три последних месяца появились признаки стабилизации, рассчитывать на заметное восстановление экономики не приходится при снижении потребительских расходов на 15%.

Не радует и динамика ВВП. Если цены на нефть расти не будут и продолжится снижение доходов и потребления, ВВП останется на уровне 2011—2012 годов, ближайшие три года ВВП будет расти всего на 1% в год. Поэтому на прорывы в экономике рассчитывать не приходится

— Мы переходим в другой режим инфляции, — сказала Наталья Акиндинова. — Центробанк рассчитывает на инфляцию в 4% и надеется на увеличение сбережений и рост интереса к инвестициям. По этому поводу есть сомнения.

Импортозамещение не сработало

Не сбылись надежды на устойчивый рост в результате импортозамещения и увеличения экспорта продукции. Как отметил заведующий отделом экономической теории ИМЭМО РАН Сергей Афонцев, эти надежды подрывают падение потребительского спроса и замедление инвестиционного процесса. Объемы производства могли бы быть расширены при сохранении потребительского спроса на старом уровне. Но этого не произошло. Уже в прошлом году стало ясно: импортозамещение — не рецепт роста экономики. По итогам 2015 года на рост не вышла даже металлургия, все остальное падает и стагнирует. В 2016 году небольшой рост показывают пищепром, отчасти фармацевтика и машиностроение.

— Потенциал импортозамещения ограничен: оно не может рассматриваться как полноценная антикризисная стратегия, в лучшем случае может использоваться для минимизации ущерба, наносимого кризисом, — сказал Сергей Афонцев. — При значимости отдельных нишевых историй оно не может стать основой для масштабного промышленного роста.

Экспорт тоже не сработал

В 2016 году перешли к другой крайности — к экспортно-ориентированной модели. Но развитие экспорта сдерживается низкой конкурентоспособностью товаров и доступом к емким внешним рынкам. Экспорт на рынки развитых стран и ведущих стран с развивающейся экономикой сдерживается санкционным противостоянием и неустойчивостью глобальной конъюнктуры. Рынки ЕАЭС еще не стали драйверами повышения конкурентоспособности и развития экспорта… Поэтому нужна новая экономическая политика.

Как дальше жить регионам?

Московские экономисты советуют не стараться переплюнуть столицы в области инвестпривлекательности (не получится), а выбрать приоритетные направления, в которые вкладывать имеющиеся средства. Больше бюджетных денег направлять на развитие экономики. Правильно позиционировать себя под инвесторов. Наращивать самостоятельность регионов, в том числе в инвестиционной политике. Рассчитывать на рост производительности труда, а не на увеличение рабочих рук.

В плане развития экспорта вместо финансовой помощи экспортерам следует сосредоточиться на создании механизмов доступа к рынкам (в том числе гармонизации норм технического регулирования с ведущими странами-партнерами, подготовки и заключения соглашений).

Делать ставку на высокие технологии. Увеличивать расходы на исследования и разработки (к 2025 году — до 1,7% от ВВП. Сейчас 0,2%). Повышать доходы граждан (индексировать заработки), это позволит повысить ВВП к 2020 году на 3,9 трлн рублей. В добыче углеводородов необходимо уделить внимание разведке новых месторождений.

В бюджетной сфере экономисты советуют не строить планы в расчете на федеральные деньги, хотя базовые дотации при сокращении федеральных расходов на поддержку регионов останутся. Эксперты считают, что изменение межбюджетных отношений в сторону регионов (сейчас основная масса налогов уходит в центр и потом перераспределяется) большинству муниципалитетов ничего не даст, от этого выиграют лишь крупные города, которые создают добавленную стоимость. Предлагается наделить регионы правом оставлять у себя налог на прибыль, вводить региональные налоги и сборы, которые также будут оставаться на территории и тратиться целевым образом.

[photo]4512[/photo]

[photo]4513[/photo]

Из материалов презентации.