Будет легче лоббировать интересы региона
Под председательством главы объединенного Комитета Госдумы по государственному строительству, конституционному, гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова, избранного в сентябре от Свердловской области, состоялось первое заседание рабочей группы по созданию депутатской вертикали.
Предполагается, что она займется выполнением наказов жителей Среднего Урала. А насколько это эффективно, можно будет понять по параметрам бюджета, который принимается этой осенью. К слову, вошедшие в эту вертикаль считают своей первоочередной задачей включение в бюджетный процесс.
— Давайте, не дожидаясь первого официального съезда объединения, соберем встречу областного минфина, Заксо и депутатов Госдумы. Все ли у нас сделано, чтобы представить интересы области при верстке федерального бюджета? — призвал первый заместитель руководителя губернаторской администрации Вадим Дубичев. — Трудно предсказать результат, но потом это будет бесполезно: в январе можно выходить с предложениями если только на 2018 год.
И это вполне резонное опасение, так как организационные вопросы, связанные с выстраиванием депутатской вертикали, могут затянуться. Ведь кроме депутатов от «Единой России», которые выступили инициаторами создания вертикали, к участию в ней приглашены и парламентарии, избранные от других партий.
По этой причине появилось много замечаний и предложений к проекту положения, и нужно время, чтобы их обобщить и проработать вместе с юристами. А его практически нет. Одна из актуальных задач, встающих перед создаваемой вертикалью, — работа по подготовке к 300-летия Екатеринбурга. Согласно указу президента, заявки на финансирование юбилейных мероприятий нужно подавать за 5 лет до наступления данного события. В случае Екатеринбурга это 1 января 2017 года. Так что свердловская вертикаль должна заработать без раскачки, чтобы юбилей оставил такое же богатое наследие, как 300-летие Санкт-Петербурга или 1000-летие Казани. В столице Татарстана тогда стремительными темпами была проложена линия метро.
Впрочем, ситуацию смягчает то, что заранее была проделана большая подготовительная работа. И еще до 18 сентября, когда прошли выборы, кандидаты в депутаты от «ЕР», они в своем большинстве и были избраны, встретились с руководством Екатеринбурга и приняли на себя обязательства по решению городских проблем. В частности, тех, о которых сказал глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб.
— Глава горадминистрации поставил вопрос о необходимости строительства в уральской столице второй ветки метро. В настоящее время городские власти уже разработали концепцию второй линии метрополитена протяженностью около
Об увеличении протяженности подземки просили кандидатов в депутаты и в Гордуме. Но не только об этом. В частности, председатель комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Владимир Крицкий напомнил о том, что Екатеринбург является резиденцией строителей, так как максимальное число компаний, занятых в этой отрасли, сосредоточено здесь.
— В строительной сфере города сейчас работает столько же сотрудников, сколько в металлургии области, — порядка 170 тыс. Зная эту цифру, становится понятно, насколько важна загрузка строительной отрасли для благосостояния горожан, благополучия семей жителей Екатеринбурга, — рассказал депутат в эфире радио «Город FM 107,6».
А это во многом определяется процедурой и скоростью прохождения исходно-разрешительной документации. На них же в положительную сторону могло бы повлиять возвращение градостроительных полномочий столице Урала.
Но, конечно, главное, чего ждут от новых депутатов, — это лоббирование продолжения строительства метро в Екатеринбурге. И уже известно, что на первой сессии нового созыва Госдумы должен рассматриваться законопроект «О метрополитенах и внеуличных видах транспорта», подготовленный Минтрансом РФ для принятия его еще прежним составом российского парламента. Причем предусматривалось, что метро может быть и частным. И такие попытки ранее уже предпринимались.
Скажем, за рубежом используется схема, когда метрополитен до начала строительства получает в собственность землю, потом частные инвесторы прокладывают транспортную линию, а в дальнейшем застраивают прилегающие к этой линии территории и получают доход либо от продажи недвижимости, либо от сдачи ее в аренду. На таких условиях участие в строительстве метрополитена было бы интересным. Но в нашей стране подобное не практикуется.
Пока же из-за отсутствия соответствующего федерального закона возникает правовая неопределенность, которая мешает развитию метро. Так, в Конституции России говорится о том, что в ведении федеральной власти находится «федеральный транспорт». А уточнение того, какой именно транспорт считать «федеральным», было произведено только касательно регулирования железнодорожного транспорта после принятия Закона «О федеральном железнодорожном транспорте».
К тому же метро не подпадает ни под действующие нормативные акты о городском пассажирском транспорте, ни под законодательную базу железнодорожного транспорта. Нет даже юридического определения, что такое «метрополитен».
Потому хотелось, чтобы вошедшие в вертикаль свердловские госдумцы в самое ближайшее время предали гласности свое видение закона о метро.