Предлагают реформировать Уголовный кодекс
В совещании приняли участие председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, полномочный представитель Президента РФ в УрФО Игорь Холманских, губернатор Евгений Куйвашев.
Судьи обсуждают предложения по реформированию Уголовного кодекса РФ с учетом его правоприменительной практики в судах. Как мы писали ранее, одной из важных задач нового состава Госдумы является приведение в порядок Уголовного, Административного и Процессуальных кодексов РФ. Как неоднократно отмечал председатель Комитета по законодательству Госдумы Павел Крашенинников, в результате многочисленных поправок в УК при возникновении различных ситуаций тут же предлагалось вносить изменения в кодекс, причем они вносились лишь в наказательную часть, что превратило УК в «лоскутное одеяло».
— В Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы за 15 лет были внесены изменения и дополнения 200 законами, — сказал Вячеслав Лебедев. — Судьям сложно работать в таких условиях. Нарушение процедуры рассмотрения уголовного дела ведет к отмене приговора. Также Конституционным судом был сделан ряд правовых толкований по некоторым статьям УК, которые не соответствуют тексту кодекса. Мы подготовили свои предложения по изменению уголовно-правовой концепции. Одно из них — декриминализация нетяжких преступлений. Структура судимости за 5-7 лет говорит о том, что из 1 млн осужденных около 550 тыс. обвиненные в совершении легких уголовных деяний. За них суды лишь в 5% случаев назначают наказание в виде лишения свободы, в основном им присуждают штрафы, обязательные работы, условное наказание. Эти правонарушения должны наказываться как административные. Мы предлагаем ввести в УК уголовный проступок, в результате которого приговор не выносится, судимости не имеется.
Также на совещании обсудят тему количества оправдательных приговоров. Вопрос, как говорится, назрел. Оправдательных приговоров, в частности по уголовным делам, у нас пока еще очень мало, и не зря в обществе по большей части нынешняя судебная система воспринимается как карательная или инквизиционная. С другой стороны, судьи выносят оправдательные решения из-за недоработок следствия. Каждое четвертое дело прекращается в суде. Они могли бы прекращаться еще на стадии расследования.
Об еще одной проблеме судебной системы рассказал Игорь Холманских. В Свердловской области высокая ротация судейских кадров, только за последний год были утверждены кандидатуры 247 человек на должности судей в округе. Есть случаи, когда на должность назначается не лучший кандидат, а тот, кто лишь формально подходит для нее. Кандидаты отсеиваются, если они не соответствуют какому-то из требований к ним (например, в суде работает кто-то из родственников), эти требования достаточно жесткие.
Игорь Холманских предложил создать в области судейский резерв.
— Это позволит модернизировать кадровые вопросы, — сказал он. — В УрФО создана концепция образования такого судейского резерва. Ее одобрили представители судейского сообщества.
Вячеслав Лебедев отметил, что такие резервы уже созданы в ряде регионов, в том числе в Верховном суде. Текучесть кадров в аппаратах судов действительно высока. Это объясняется высокими требованиями к судейским работникам и оплатой их труда, которая не соответствует этим высоким требованиям. Поэтому Верховный суд намерен внести в Госдуму законопроект о судебной службе, который будет регулировать вопросы прохождения судебной службы и оплаты труда работников судов.