Если судить по единогласному голосованию в Законодательном собрании за поправки в Устав, касающиеся Кабинета министров, может показаться, что процесс этот чисто технологический. Но это обманчивое впечатление. На самом деле в ходе реформы структуры власти приходится преодолевать как возникающие юридические коллизии, так и выявлять подводные камни, чтобы они не осложнили реализацию задуманного.

Так, законопроектом предполагалось, что руководитель региона имеет право отменить любое решение областного правительства. «Но после вступления в силу закона о структуре областной власти губернатор лично будет возглавлять правительство, — отметила в разговоре со мной практикующий юрист Екатерина Маракулина. — И получается, что ему пришлось бы дезавуировать постановления, которые он сам же и подписал».

Для снятия этого противоречия пришлось, насколько мне известно, проводить дополнительное заседание профильного комитета. Но это была сравнительно легко решаемая задача. И есть и посложнее.

Например, как поступить с ранее существовавшими по отдельности аппаратами губернатора и правительства? На базе какого из них формировать единую структуру? Или возможен третий вариант? И еще вопрос. Если идет кардинальная перестройка такого важного механизма по управлению областью, как правительство, то как оно в новом формате будет взаимодействовать с другими институтами власти и насколько те должны измениться?

Кстати, перемены намечаются и в законодательных органах власти. Как сообщила пресс-служба регионального парламента, «предлагается учредить должность первого заместителя председателя Законодательного собрания Свердловской области». И в конце прошлой недели профильный комитет приступил к рассмотрению соответствующего законопроекта. Одновременно был избран пятый вице-спикер Заксо. Причем на не освобожденной основе, чего раньше не было. И это сделано, как я думаю, не только ради экономии бюджетных средств.

К слову, это уже не первая попытка ввести должность первого вице-спикера. Нечто подобное предпринималось в 2012 году, но без успеха.

— Логика в таком решении есть, — оценивает нововведение политолог Алексей Белоусов. — Ведь председатель Заксо по разным причинам может отсутствовать, и каждый раз нужно решать, кто из пяти вице-спикеров, формально равных по своему статусу, будет проводить заседание. Между тем не исключено, что представительный орган придется собирать в срочном порядке. Тогда как при наличии первого вице-спикера вопрос, кому председательствовать, не возникает.

В преддверии прошедших 18 сентября выборов в Госдуму РФ председателем Центральной избирательной комиссии стала Элла Памфилова. Не исключена кадровая замена и в свердловском облизбиркоме накануне губернаторских выборов, которые состоятся в 2017 году. Тем более что срок полномочий этого органа истек еще в июне текущего года, но федеральным законом они были продлены до окончания минувших выборов. И на днях спикер Заксо Людмила Бабушкина предложила комитетам направить своих представителей в рабочую группу, которой предстоит заняться формированием избиркома Свердловской области.

Напомню, что по закону на выдвижение кандидатов в состав облизбиркома отводится 30 дней. Кандидатуру же председателя предстоит согласовывать с ЦИКом. И уже сейчас очевидно, что автоматического переназначения нынешнего руководителя облизбиркома Валерия Чайникова не произойдет. И причин этому множество, а одна из основных — курс на кадровое обновление власти в целом.

Обращает на себя внимание появление поправок в закон о Счетной палате (СП). Так, ужесточаются требования к претендентам на членство в этом органе. Теперь они должны будут предоставлять справки об отсутствии судимостей, документально подтверждать, что не имеют родственников среди чиновников, а также давать согласие на обработку персональных данных.

Существенные изменения претерпит процедура назначения аудиторов. Если прежде их мог единолично назначать председатель, то теперь это отменяется. Да и к кандидатам на высшую должность данного органа вводятся дополнительные требования.

В частности, в законопроекте указано, что кандидат в председатели СП должен предоставить справку об отсутствии близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Законодательного собрания, губернатором, руководителями исполнительных органов государственной власти Свердловской области, в назначении которых на должность в соответствии с Уставом принимало участие Заксо, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории региона.

Столь строгий подход объясняется возросшей ролью Счетной палаты. Дело в том, что сейчас Счетная палата будет ключевым органом. Ранее она входила в состав Законодательного собрания, теперь это самостоятельное юридическое лицо, наделенное полномочиями проводить полноценные проверки.

Кто бы ни возглавил ставшую более независимой структуру, ему придется повышать эффективность работы этого органа.

Стоит отметить, что перемены во власти идут не только на областном уровне. Так, до конца текущего года в 12 муниципальных образованиях появятся новые главы исполнительной власти.

Иными словами, процесс перемен запущен. Осталось дождаться итогов.