Цель вертикали — обеспечить местным законодательным инициативам более быстрое прохождение на рассмотрение в федеральном парламенте и их принятие. Вертикаль должна объединить всех депутатов от всех партий, избранных на территории Свердловской области.

— Для избирателей не важно, от какой партии избран депутат, — сказал Павел Крашенинников. — Важно, чтобы их проблемы решались. А в чьей они компетенции: в муниципальной, в областной или в федеральной, им неинтересно.

Кто возглавит оргкомитет в области, пока еще не определено. Но планируется, что комитет будет предлагать инструменты для решения важных для региона вопросов, оказывать помощь в написании законопроектов. Возможно, депутаты разделятся по темам: ЖКХ, здравоохранение и т.д. — и будут решать проблемы на всех уровнях власти.

— Сейчас для того, чтобы законодательная инициатива с областного уровня прошла на рассмотрение в Госдуму, нужно потратить не менее полугода, — сказал Павел Крашенинников. — Про муниципальный уровень речь вообще не идет.

Павел Крашенинников также рассказал о том, что сразу после избрания депутаты начали работу. В частности, комитет, который он возглавляет, на первом же заседании обсудил 37 законопроектов. Для рассмотрения в Госдуме уже рекомендовано более десятка законопроектов. Среди них предложение о внесении поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КОАП) исключительно в виде отдельных законов.

— Такой порядок уже принят по внесению поправок в Уголовный кодекс, — сказал Павел Крашенинников. — Аналогичный нужен и по КОАП, поскольку в Госдуме сложилась практика, когда на первое чтение выносится какой-то закон, потом оказывается, что для его принятия нужны поправки в КОАП, и они появляются ко второму чтению. Эти поправки никто не обсуждал, не видел. Такие профессиональные фильтры нужны также для того, чтобы избавляться от «мусорных» проектов.

В целом, по мнению Павла Крашенинникова, новому составу Госдумы предстоит системно заняться четырьмя кодексами. В частности, планируется принять новый КОАП. Но, как отметил депутат, это работа не одной недели. Его надо проанализировать, обсудить с бизнес-сообществом. Глава Комитета по законодательству Госдумы намерен привлечь к этой работе в качестве экспертов и юристов Уральского юридического университета.

По его мнению, главная беда заключается в том, что и КОАП, и УК состоят из двух частей: общей и «наказательной». Поправки чаще всего вносятся во вторую часть. Как что-то происходило в стране (теракт, рост нарушений ПДД и пр.), начинали добавлять в УК новые статьи и пункты. Но внесение поправок в эти кодексы влечет за собой и необходимость изменений в процессуальные кодексы, уголовная норма обязательно должна быть увязана с УПК. В результате обе части перестали состыковываться, и тот же УК стал походить на лоскутное одеяло.

Еще одна проблема выявилась, когда принимали закон о декриминализации побоев. Уголовную ответственность из УК убрали, а административную в КОАП не внесли. Есть претензии к КОАП и у предпринимателей. Они считают, что кодекс в статьях, касающихся торговли, ведения бизнеса и других, больше ориентирован на крупный бизнес. Иногда получается и так, что одних за нарушение наказывают, а других за такое же — нет.

Устранением всех этих и других несоответствий и предстоит заняться новым законодателям.