Впрочем, дискуссии о стратегии наибольшую ценность имеют для самих екатеринбуржцев, 13 лет живущих по Стратегическому плану и продолжающих его дополнять и уточнять. На нынешнем этапе, как поведал начальник департамента экономики горадминистрации Алексей Прядеин, к принципам формирования стратегии добавились такие, как безопасность процессов городского развития, согласованность приоритетов социально-экономического и территориального развития и гармонизация всех видов городских пространств. По ходу актуализации стратегии разработчики решили ввести понятие «вИдение», с которым многие из нас впервые столкнулись месяц назад на лекциях голландского урбаниста Маркуса Аппенцеллера.

Видение, подсказывающее пути к формированию будущей уникальности города, на горизонте 2030 года рисует Екатеринбург признанным в мире центром деловых коммуникаций, международным логистическим комплексом, центром агломерации, которая в свою очередь является центром притяжения для соседних регионов, городом с дифференцированной экономикой, с креативной средой.

Ну а цель стратегии остается прежней — обеспечить достаточно высокое и устойчиво повышающееся качество жизни нынешнего и будущего поколения горожан. К ее достижению надлежит двигаться через осуществление ряда стратегических функций, как сформулированных ранее, так и добавленных в свете последних вводных, например, формирование сбалансированного городского пространства с разнообразием типов застройки.

Обновленный Стратегический план готовится параллельно со Стратегией пространственного развития Екатеринбурга, которая является одновременно и его неотъемлемой частью, и самостоятельным документом. Рассказывая о ее разработке, руководитель Мастерской генерального плана Руслан Габдрахманов подчеркнул, что структура СПР совпадает со структурой стратегии социально-экономического развития, и здесь, прежде всего, формируется (с участием горожан) видение — вдохновляющее представление о городе, содержащее вызовы. Далее определяются миссия, цель, задачи — вплоть до отдельных инструментов.

СПР по сути своей — это документ общественного согласия, включающий в себя свод правил и мероприятий для территориального развития города. По ходу реализация стратегии должны решаться задачи достижения транспортной доступности, улучшения экологического состояния, сохранения естественного природного каркаса, разнообразия среды, развития полицентричности и т. д.

Одна из самых актуальных задач — уберечь город от чрезмерного разрастания, тем более что увеличение территории сегодня значительно опережает рост численности населения. Руслан Габдрахманов показал на слайде, каким образом новые пятна городской застройки, разбросанные по периферии, можно было бы поместить внутри бывшей городской черты, не тратя непомерных средств на транспортную, инженерную, социальную инфраструктуру, обеспечивая целостность городской ткани.

Резервами развития в рамках модели компактного города являются территории, занятые ветхим жильем, частный сектор, а также промышленные зоны, трансформация которых пойдет по нескольким направлениям. Это и стабилизация базовых производств, и качественное преобразование зон застройки с их уплотнением и упором на внедрение наукоемких технологий, и полное изменение профиля с производственного на непроизводственный, но с обязательным сохранением количества мест приложения труда. На бывших промтерриториях могут внедряться коммерческие, деловые, финансовые функции, могут располагаться транспортно-пересадочные узлы, логистика, культурные и информационные центры, а также рекреационные зоны.

К сожалению, как было отмечено в развернувшейся по этой теме дискуссии, на практике вынос промышленности из центра города означает застройку освободившейся территории жильем. А работать людям где? И в центральной части города можно было бы сохранить (или создать заново!) какие-то производственные мощности, при условии их компактности и экологической чистоты, что же касается периферии, то там, как подчеркивает сенатор Аркадий Чернецкий, речь шла не об искоренении промышленности, а только об изменении ее характера. И то, что производство здесь не развивается, в большинстве случаев происходит по вине собственников, которых сенатор предлагает выдавливать с их позиций всеми законными способами.

И если понятие «выдавливать» несколько режет слух, то другой термин, предложенный Аркадием Чернецким, наоборот его ласкает: не уплотнительная застройка, а коррекционная. Можно предположить, что за эту идею ухватятся и те, кто ее не разделяет, хотя на самом деле сенатор выступает не за словесную маскировку, а за ограничение вмешательства в существующую городскую ткань только теми случаями, когда действительно требуется исправить какую-то градостроительную ошибку, выровнять «провалившийся» силуэт застройки и т. п.

К сожалению, строя планы на будущее, мы вынуждены с тревогой думать о перспективах их осуществления. Как констатировал глава города — председатель Екатеринбургской городской думы Евгений Ройзман — при нынешнем законодательстве и нынешнем отношении к местному самоуправлению у последнего не остается средств на решение важнейших стратегических задач, нет даже механизмов влияния на многочисленные недострои и самострои. Нужно, конечно, равняться на европейские образцы, но понимать при этом, что по европейским меркам Екатеринбург — бедный город. Поэтому надо действовать в комплексе: продвигая стратегию, одновременно добиваться того, чтобы федеральное законодательство наделило местное самоуправление реальными полномочиями.