Об этом, в частности, шла речь на демографическом форуме в Институте экономики УрО РАН, в котором приняли участие ведущие российские экономисты и демографы.

Как было отмечено в докладах, в разное время, в разных экономических и социальных условиях роль господдержки менялась. Впервые поддерживать семью начали в 1936 году, когда увеличилась матпомощь роженицам, и стали выплачиваться пособия на детей, начиная с шестого ребенка. Дальше поддержка государства постоянно наращивалась. В 1941 году появился налог на бездетность, в 1944 году — единовременные пособия на третьего ребенка и ежемесячные на четвертого и последующих до достижения ими 5 лет, а также пособия одиноким матерям в размере 50% от минимальной зарплаты. В 1974 г. стали выплачивать пособия (по 12 рублей на ребенка до 8 лет) малообеспеченным семьям. В 1981 г. ввели единовременные пособия на первого и второго ребенка (по 50 и 100 рублей), в 5 раз выросло пособие на рождение третьего ребенка (100 рублей), введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года (35 рублей). Появились беспроцентные кредиты на 8 лет для молодых семей, имеющих детей. В 1996 г. развивалась система семейных пособий, в том числе по уходу за детьми до полутора лет, доля расходов росла до 2,2% ВВП.

Гораздо больше внимания семье стали уделять в последние годы. В 2006 г. введен родовой сертификат на сумму 7—10 тыс., по 3 тыс. за женщину получали женские консультации, по 6 тыс. — роддома, по 1 тыс. — детские поликлиники за наблюдение за ребенком до 1 года. В 2007 г., кроме пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет (от 700 рублей в месяц), появилось пособие для неработающих женщин (1,5 тыс. на первого ребенка, 3 тыс. при рождении второго и последующих детей). Стал выплачиваться материнский капитал (250 тыс. при рождении второго ребенка). Появились компенсации платы за дошкольные учреждения.

Материальной поддержкой семей с детьми стали и налоговые вычеты из подоходного налога. В 2002—2004 годах вычет составлял 300 рублей в месяц на 1 ребенка, в 2005 г. — 600 рублей, в 2009-м его увеличили до 1 тыс., в 2012 г. — до 1,4 тыс. Выросла с 40 тыс. до 280 тыс. и предельная сумма дохода, при достижении которой право на вычет пропадает.

С 2007 по 2016 г. пособия, выплачиваемые при рождении ребенка, выросли 3,3 раза, беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки, и неработающим матерям — в 1,9 раза, работающим — в 3,5 раза. Маткапитал вырос в 1,8 раза, родовой сертификат подорожал в 1,1 раза.

Число получателей пособий по уходу за первым ребенком среди работающих женщин с 2011 года возросло на 0,5%, по уходу за вторым и последующими детьми — на 22,9%. Неработающих женщин, получающих пособия по уходу за первым ребенком, стало меньше на 16,3%, по уходу за вторым и последующими детьми — больше на 15,8%.

По мнению кандидата экономических наук, заведующего сектором теоретических проблем воспроизводства и политики населения экономического факультета МГУ Владимира Архангельского, народ откликнулся на материальную поддержку семьи. Всплески рождаемости отмечаются во время появления новых мер поддержки. Так, до 57,4% возросла доля женщин, родивших второго ребенка (у женщин 1977 года рождения).

Но, как отметил доктор экономических наук, заведующий лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Валерий Елизаров, реальная величина пособий уменьшалась из-за инфляции. В 2015 году при инфляции 12,9%, пособия были проиндексированы всего на 5,5%, в 2014 году — на 5% (при инфляции 11,35%). Выше уровня инфляции пособия индексировались лишь в 2009—2011 годах. В то же время минимальная оплата труда выросла в 5,6 раза, средняя зарплата — в 2,6 раза, прожиточный минимум для трудоспособных граждан — в 2,59 раза, для детей — в 2,68 раза.

Поэтому, как отметил академик РАН Александр Татаркин, среди важнейших причин демографических неурядиц — макроэкономические условия, а проще говоря, бедность основной массы населения. Согласно данным опроса 2014—2015 годов, денег не хватает ни на что у 5% семей, имеющих одного ребенка, у 9,2% — с двумя детьми, у 6,7% — с четырьмя. Всем пятидетным семьям денег хватает только на еду и самое необходимое. Опрос показал, что больше 40% семей, независимо от числа детей, может позволить себе лишь покупку еды и самого необходимого. Покупать одежду и бытовую технику имеют возможность 42,7% семей с одним ребенком, 37,5% с двумя детьми, 32,6% — с тремя детьми. Поэтому нет ничего удивительного в том, что на первом месте среди жизненных ценностей у уральских семей стоит стремление к материальному благополучию, на последнем — участие в политике. Рождение и воспитание детей находится посередине между этими полюсами.

Семьи с детьми до 16 лет в общей численности российских домохозяйств составляют 35%, среди бедных — 55%, среди крайне бедных (имеющих доход менее половины прожиточного минимума) — 66%. Больше всего пособий на детей до 16 лет в 2014 году в РФ получали в семьи в Чечне (91,3 тыс.), на Урале — в Курганской области (60,9 тыс.), в Свердловской — 28,9 тыс. Материнский капитал в подавляющем большинстве случаев люди тратят на приобретение жилья.

Ученые пришли к выводу, что политику по материальной поддержке семей, имеющих детей, необходимо продолжать. Сокращение бедности семей с детьми и обеспечение им минимального гарантированного дохода, вплоть до введения талонов на еду, должно стать одной из основных задач национальной стратегии до 2020 года.

Государство должно учитывать еще один аспект при разработке демографических стратегий — постарение возрастной модели рожающих женщин. Если женщины 1945—1975 годов рождения первого ребенка рожали в основном до 25 лет (от 71% до 80%), более молодые поколения (моложе 1975 г. р.) обзаводятся первенцем позже, до 25 лет рожает лишь 64% женщин. В 30—34 года первенца рожают 10% женщин 1980 г.р. (1945 г. р. — 5%). В 35 лет и старше первый ребенок появился у 2,8% женщин 1975 г. р., у более ранних поколений этот показатель не превышает 2%.

Средний возраст матери при рождении детей у женщин 1954—1960 годов рождения составляет примерно 25,5 лет, у женщин 1961—1967 г. р. — чуть больше 24 лет. Женщины, родившиеся с 1968 по 1972 год, стали рожать позже, средний возраст вырос до 25,9 лет, у женщин 1974 года рождения он превысил планку в 26 лет. По прогнозам ученых средний возраст матери при рождении детей будет увеличиваться и дальше: для женщин 2000 г.р. он составит 28 лет, 2005 г. р. — 29, 2015 г. р. — 30, 2025 г. р. — 31, 2035 г. р. — 32 года.