Лишь бы не в тупик
25 мая Экономический совет при Президенте рассмотрит несколько программ вывода России из кризиса. В основном, как отмечают аналитики, будут рассматриваться два подхода. Центр стратегических разработок (ЦСР) под руководством Алексея Кудрина предлагает путь бюджетной консолидации.
Для этого планируется наращивать ВВП путем стимулирования инвестиций при ограничении потребления. Под ограничением потребления понимается торможение роста зарплат в бюджетозависимых структурах (на них в целом ориентируются частные работодатели) и пенсионных выплат. Минэкономики подтверждает намерение повысить пенсионный возраст до 63—65 лет, упростить процедуры увольнений сотрудников по экономическим соображениям. Этот путь не даст большого роста, но приостановит падение.
Столыпинский клуб поддерживает предложения уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова и предлагает другой путь — бюджетного стимулирования экономики. В докладе на заседании клуба отмечено, что в России продолжает ускоряться падение ВВП, промпроизводства, реальных денежных доходов населения. Бизнес стал убыточным. Предпринимателей становится все меньше. В крупном бизнесе, составляющем около 1% от общего числа зарегистрированных компаний, занято более 75% работников. Рост числа государственных компаний идет за счет неравной конкуренции. Сырьевая зависимость растет. Не платят взносы в Пенсионный фонд 20% экономически активного населения (22,5 млн чел.). Быть предпринимателем стало непопулярным. Российское законодательство не предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования, криминальных проявлений или рейдерства. Совокупная налоговая ставка в России составляет 48,9%, в мире в целом — 40,9%. У нас низкая производительность труда, а технологическое производство становится нерентабельным.
Поэтому программа клуба «Экономика роста» предлагает перейти от «видимости макростабилизации» к системному стимулированию экономического роста. Для этого необходимо обеспечить дешевые кредиты для инвестиций. Реформировать ценообразование на услуги инфраструктурных и сырьевых монополий. Установить низкие налоги на новые современные производства, высокие — на потребление и природную ренту. Обеспечить использование земли как актива в рыночном обороте. Вдвое снизить число проверок и повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности.
Как отметил уральский финансовый аналитик Константин Селянин, тот и другой путь имеют как плюсы, так и минусы.
— По пути, предлагаемому Алексеем Кудриным, мы шли последние годы, — сказал Константин Селянин. — В результате удалось ситуацию стабилизировать. Но сегодня этого недостаточно. Кудрин предлагает вместо бюджетной накачки экономики провести структурные реформы, в первую очередь правоохранительной системы. Предложения Бориса Титова тоже заслуживают внимания — у нас не так много времени на реформы, если не принять мер, процесс падения будет необратим.
Аналитик также отметил, что любая программа спасения российской экономики будет идти за счет граждан. Он уверен, что в любом случае для спасения экономики необходимо сделать три вещи: реформировать правоохранительную систему, разрушить монополии и снизить налоговую нагрузку на бизнес. В любом случае Экономический совет должен взвесить все плюсы и минусы программ и выбрать путь, который наиболее отвечает интересам страны и которые можно быстро реализовать.