Есть ли план погашения?
Как известно, Общественная палата Екатеринбурга обратилась к губернатору Евгению Куйвашеву с запросом предоставить информацию о размере государственного долга Свердловской области и о том, есть ли, собственно, план мероприятий по погашению накопившейся задолженности.
Общественники областного центра объяснили, что заставило их озаботиться этим вопросом. На сегодняшний день стараниями областных властей деньги города и региона перемешаны очень сильно. С одной стороны, областной бюджет практически на три четверти состоит из налогов, собранных на территории Екатеринбурга (хотя здесь живет всего треть трудоспособного населения региона).
Но с другой стороны, бюджет самого города более чем на 45% состоит из субсидий и субвенций, направляемых из бюджета области. Соответственно, состояние областного бюджета не может не интересовать екатеринбуржцев. Они задаются вопросами: «Что там происходит с моими деньгами?» и «Нет ли угрозы моим интересам, сможет ли облбюджет исполнить свои обязанности?». Ведь если он не перечислит обещанное, под угрозой оказываются жизненно значимые участки городского хозяйства и бюджетной сферы.
Подобное уже имело место. К примеру, не компенсировались расходы областных льготников на проезд в общественном транспорте уральской столицы. А в прошлом году областные власти сняли с себя ранее взятые обязательства по выделению 700 млн рублей на ремонт дорог в Екатеринбурге.
Одна из главных причин, почему уральской столице не дают денег на дороги, была названа в письме, пришедшем в мэрию из областного правительства, — необходимость расплачиваться с миллиардными долгами. И одна из таких задолженностей была конкретизирована: «На обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием бюджетных кредитов: 2015 год — 1041,9 млн рублей, 2016 год — 1537,3 млн рублей.
Но это ведь касается только тех денег, которые дает в долг федеральный центр, а он, если мне не изменяет память, кредитует всего под 0,1% годовых. Но таких кредитов в структуре областного госдолга 26,7 млрд рублей, что меньше коммерческих — 31,054 млрд. А ставки по последним крутятся в районе 15%.
И уже сейчас, как правило, львиная доля новых кредитов идет на погашение ранее взятых. Тогда как делать новые долги, чтобы рассчитаться со старыми, — это ведь, по сути, строительство финансовой пирамиды.
Таким образом заявление, которое сделал в Гордуме мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, было вполне оправданным: «Мы видим, что результаты деятельности приехавших из Тюмени (кроме самого губернатора, из Тюмени прибыли многие члены его правительства, в том числе министр финансов Галина Кулаченко. — В. К.) начали сказываться. Область влезает в долги, отдавать которые придется не им, а нам и нашим детям».
Пугает также непоследовательность в действиях Кулаченко. Я хорошо помню, как она публично распиналась, что жить в долг — это общемировая практика. Потом сменила пластинку и стала заявлять, что занимать можно не у всех. Так, коммерческие кредиты слишком дорогие, и предпочтительней пользоваться заимствованиями у государственных банков. Но, тем не менее, вопреки всему этому на сайте госзакупок в текущем году был размещен свердловским областным Минфином несколькими лотами тендер на общую сумму 10 млрд рублей как раз коммерческих кредитов.
И в муниципалитетах Среднего Урала опасаются, что для обслуживания растущего, как снежный ком, госдолга им урежут доходные источники. Как это уже было, когда НДФЛ муниципальным образованиям уменьшили на 2%. И похоже, что эта практика начинает приживаться.
В Общественной палате уральской столицы также не могли не отреагировать на результаты проверки Счетной палатой РФ формирования и управления госдолгом Оренбургской области. Счетоводы направили информационное письмо оренбургскому губернатору Юрию Бергу, в котором сообщили, что за три года госдолг региона вырос в два раза — с 14,9 млрд рублей до 29 млрд. И его размер превысил 46% налоговых и неналоговых доходов Оренбуржья. Тогда как 30% уже указывают на преддефолтное состояние.
Между тем, в Свердловской области ситуация с госдолгом по некоторым позициям даже хуже, чем в Оренбургской. Так, свердловчане должны в два раза больше, чем оренбуржцы. Выше и темпы наращивания долговых обязательств. С 2013 года они увеличились у нас в три раза. И это более чем наглядный показатель работы команды Куйвашева.
В связи с чем не могу не вспомнить о том, как при вступлении в должность в 2012 году новоиспеченный губернатор пообещал увеличить доходы областного бюджета. Тогда была создана специальная комиссия, которая этим и занялась. Но с тех пор об успехах ее деятельности ничего не слышно.
На непомерный госдолг накладывается еще и то, что Свердловская область попала в пятерку субъектов Федерации с наибольшим объемом выданных кредитов населению. За прошлый год, по данным Объединенного кредитного бюро, свердловчане набрали 692 тыс. кредитов на общую сумму более 80 млрд рублей. И по этому показателю Средний Урал занял четвертое место после Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга.
Такой антирекорд свердловские власти могли не допустить, однако делать этого не стали, так как надеялись оживить потребительский спрос. Тем самым они отдали население в кабалу банкам. Что, скорей всего, скажется на социальной стабильности.
Давно уже известно, что если не можешь помочь материально, то создай условия для заработка тем, у кого это получается. Например, малому и среднему бизнесу (МСБ), который является опорой для населения в кризисное время. А вместо этого первый вице-премьер областного правительства Алексей Орлов, под которого создали специальное министерство инвестиций и развития, отказал «малышам» в выделении 1 млрд рублей гарантий на этот год.
Пора, наверное, задуматься и о возврате градостроительных полномочий уральской столице, с которыми областной Минстрой явно не справляется. А для Екатеринбурга строительная отрасль всегда была бюджетообразующей.
И если ничего этого не делать, то область так и будет наращивать свой госдолг.