Странная нарезка
Схема нарезки избирательных округов на выборах 18 сентября удивила своей необычностью — в единые округа вошли районы Екатеринбурга и его города-спутники.
И теперь, после направления председателем свердловского облизбиркома Валерием Чайниковым предложения в Центризбирком РФ о наделении полномочиями окружных избирательных комиссий территориальные избирательные комиссии (ТИКи) этих самих близлежащих муниципальных образований, уровень оригинальности происходящего и вовсе зашкаливает.
По объяснению самого господина Чайникова, которое можно найти на официальном сайте, побудительным мотивом новации является желание распределить нагрузку между избиркомами. По его словам, «территориальные комиссии загружены меньше, чем окружные, поэтому и предложили передать им полномочия по организации выборов в Госдуму».
Но это политологами было принято не более чем к сведению. И в дополнение было выдвинуто множество других версий. В частности, что такая нарезка может поспособствовать продвижению реализации проекта «Большой Екатеринбург». Потому что фактически депутаты будут избраны от агломерации и на федеральном уровне станут продвигать ее интересы и добиваться ее всемерной поддержки.
Что, на мой взгляд, притянуто за уши, так как Сысерть, Асбест и ряд других городов, которые будут избирать совместных депутатов с областным центром, в числе участников «Большого Екатеринбурга» вообще никогда не назывались. Хотя и сбрасывать со счетов попытки явочным порядком легализовать проект «БЕ» не стоит.
Основные же споры, насколько я понял, ведутся в русле того, «прирезали» или, наоборот, «отрезали» от уральской столицы. И не будет ли тем самым уменьшено количество депутатов, которые могли бы отстаивать интересы Екатеринбурга в Заксо и Госдуме РФ? Большинство сходится в том, что уральской столице нынешние новации невыгодны.
Ведь тем самым либеральный екатеринбургский электорат будет разбавлен более управляемыми и консервативными избирателями из небольших городов. А их избиркомы более подвержены административному воздействию со стороны областных властей. Между тем у них появятся полномочия влиять на избирательный процесс и в самом областном центре.
Но разговоры о том, у кого в результате в руках окажется больший административный ресурс, в нынешних условиях не совсем актуальны. Кремль и из-за внешнеполитических причин, и из-за обстановки в стране будет добиваться максимальной прозрачности и честности выборов 18 сентября. И прецеденты уже были. Вспомним, как Москва вмешалась и заставила утвердить победу Евгения Ройзмана на мэрских выборах. А президент Владимир Путин не так давно похвалил Екатеринбург за сохранение демократических начал.
Как сказал по телефону председатель горизбиркома Екатеринбурга Илья Захаров, чистота предстоящих выборов может пострадать не только по злой воле кого-то из членов избирательных комиссий, но и непреднамеренно — из-за нарушений по причине неопытности. Эксперт отметил, что из-за предлагаемого нововведения «увеличится нагрузка на небольшие периферийные ТИКи, которые с таким объемом работы не сталкивались. Теперь же в их юрисдикции появятся выборы федерального уровня. Поэтому неизбежно влияние человеческого фактора, что может привести к возникновению ошибок в работе членов комиссии».
Известный уральский политолог Сергей Мошкин напомнил мне, что всегда от Екатеринбурга в Госдуму выбирались два депутата. Теперь же их число может увеличиться до четырех — это к вопросу о том, потеряет или выиграет столица Урала от новой нарезки. Ведь в двух из четырех округов, куда отдельными частями вошел областной центр, число живущих в Екатеринбурге избирателей в разы превосходит количество остальных, вместе взятых. В двух же других избиратели-екатеринбуржцы составляют самые большие электоральные группы. И в этих округах всем кандидатам придется добиваться поддержки мэрии уральской столицы, без чего трудно рассчитывать на победу. Соответственно, придется брать на себя обязательства перед городом.
Не будем также забывать, что новая нарезка касается только тех, кто будет избираться по одномандатным округам. В то время как другая половина депутатского корпуса будет формироваться на основании результатов, полученных по партийным спискам.
Чистоты нынешним выборам добавит и то, что с 2016 года вступили в действие новые правила, позволяющие политическим структурам, которые имеют хотя бы одного депутата в любом представительном органе какого-либо субъекта РФ, прошедшего по партийному списку, не заниматься сбором подписей.
На практике это означает, что в Свердловской области 18 сентября на выборах как в Заксо, так и в Госдуму может появиться РПР-ПАРНАС со своими кандидатами. Напомню, что в 2013 году в Ярославскую областную думу прошел ныне покойный сопредседатель этой партии Борис Немцов. И наиболее вероятный кандидат от них на Среднем Урале — это небезызвестный в нашем регионе Леонид Волков.
Среди участников свердловских выборов, которые получат автоматическую регистрацию, могут также оказаться «Патриоты России», «Правое дело», «Гражданская платформа», «Родина», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Коммунисты России», «Зеленые» и «Гражданская сила».
Да и в отношении других малых партий, которым придется собирать подписи, избиркомы вряд ли будут зверствовать. Потому как это может помешать правящей «Единой России» набрать необходимое количество голосов.
На выборах по партийным спискам при дележке мандатов используется «метод Империали». Согласно ему сперва распределение идет между теми, кто прошел пятипроцентный барьер, остаток, который приходится на долю тех, кто не взял установленную планку, делится между победителями. И масса мелких партий нужна для дробления голосов избирателей, наращивания числа депутатских мандатов, которые в конечном итоге достанутся единороссам.
В общем, все новшества делают выборы в этом году особенными.