Без уголовщины
На этой неделе Госдума приняла в первом чтении закон о коллекторах. И многие восприняли это как грядущее освобождение от долгового рабства. Но серьезные эксперты этих иллюзий не разделяют.
К примеру, интернет-издания цитируют остроумное замечание главы Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Алексея Саватюгина — мол, если даже коллекторов поголовно сослать на Луну, то долги у людей все равно останутся. А многие специалисты прогнозируют, что суммарная задолженность будет стремительно расти — скажем, за прошлый год она увеличилась на 48% и достигла 1,1 трлн рублей. Как сообщил на пресс-конференции управляющий уральским филиалом ВТБ24 Сергей Кульпин, объем выданных ими потребительских кредитов в первом квартале вырос в 7 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Соответственно, возрастет число тех, кто не справится с погашением кредитов. Хотя уже и сейчас из 35 млн заемщиков в стране 8 млн имеют просроченные кредиты, с 5 млн из них разбираются коллекторы.
— Наступает расплата за те необдуманные решения, которые принимали как сами люди, получая потребительские кредиты, так и финансовые учреждения, которые их раздавали, — говорит финансовый аналитик Константин Селянин. — И дальше последствия закредитованности будут только драматичнее и страшнее.
Одно за другим поступают сообщения о произволе, творимом коллекторами в отношении должников: забросили бутылку с «коктейлем Молотова» в окно, замуровали ребенка в квартире, угрожали шприцем с кровью, взятой у больного СПИДом… И уже появилась инициативная группа по установке памятника жертвам коллекторов у здания областного правительства.
Как заявил один из инициаторов Платон Маматов, «если мы не в силах остановить коллекторов, то можем увековечить память тех, кто пострадал. Кроме того, наш памятник может стать своеобразным предупреждением людям — заставит подумать, прежде чем брать в долг».
Тему долгов и коллекторов, столь выигрышную у народа, взяли на вооружение перед осенними выборами нынешние и будущие депутаты. Правда, от их идей за версту несет популизмом. В Законодательное собрание Свердловской области внесен законопроект о запрете микрофинансовых организаций (МФО) на Среднем Урале. Сторонники данной меры, в числе которых и Селянин, выдвигают такие аргументы: давать кредиты под 600—700% годовых аморально, так как это ведет к разорению заемщиков. И в противовес приводят в пример банки, для их открытия необходимо иметь 300 млн капитала и профессиональных сотрудников.
Однако хотелось бы напомнить, что самая большая задолженность у населения как раз перед банками. И последние в массовом порядке, так же, как и МФО, привлекают к взиманию долгов коллекторов. Именно банкам адресовано и недавнее решение Верховного суда, запретившего без согласия должника передавать коллекторским агентствам право требовать с него долг.
ВС напомнил, что информация о том, у кого какие кредиты, является тайной. И законом о защите прав потребителей не разрешается банку, иной кредитной организации передавать право требования по кредитному договору третьим лицам, не имеющим лицензии на осуществление банковской деятельности. А уж тем более посторонним, каковыми как раз и являются коллекторы.
Но еще дальше пошли в Кемеровской области, где губернатор Аман Тулеев пролоббировал региональный закон о недопущении деятельности коллекторов на подведомственной ему территории. Солидарность с ним при рассмотрении законопроекта о коллекторах в Госдуме продемонстрировал и Владимир Жириновский, который, потрясая наручниками, высказался за полный запрет «профессиональных взыскателей». По его мнению, «если мы введем ограничения, кто будет следить, чтобы они в рамках нового закона действовали? Они не будут этого делать, не будут. Ведь это уголовники и бандиты».
Когда я обсуждал проблему коллекторского беспредела с юристами — практиками и теоретиками, они утверждали, что ликвидировать коллекторов как класс довольно просто. Для этого достаточно заблокировать две схемы, по которым они работают: цессию, то есть передачу права требования долга, и агентскую, когда коллектор выступает представителем кредитора. После этого любой посредник между кредитором и должником оказывается вне закона. Но если избавиться от коллекторов так легко, то почему этого не делают? Ведь беспредел они творят уже давно.
Не очень убедительными выглядят объяснения властей, что всерьез разобраться с коллекторами им мешает несовершенство законодательной базы. Потому как и в Уголовном, и в Административном кодексах есть множество статей, под действие которых подпадают выходки коллекторов при выбивании долгов. Тут и вымогательство, и угроза жизни и здоровью, и хулиганство… Так почему же правоохранительные органы не возбуждают дела, не доводят их до суда? Если бы они это делали, коллекторы наверняка бы отказались от уголовщины.
Впрочем, все понимают, что кампания по выбиванию долгов является следствием, а не причиной. Причина же в обнищании большого количества россиян, в растущей безработице, в задержках зарплат — в тяжелом периоде, который переживает наша страна. И людям порой больше негде взять денег, как в тех же МФО.
Кстати, если коллекторов ликвидируют, то кредитные организации вынуждены будут обращаться в суды за взысканием долгов. Правда, в этом случае они будут завалены «долговыми» исками. И обострится проблема исполнения судебных решений, с чем и сейчас у нас дела обстоят неважно. Приставы не могут заставить расплатиться тех же алиментщиков, а если на них свалится взыскание долгов перед банками и МФО, они и вовсе захлебнутся.
Статистика эффективности работы приставов не впечатляет. По итогам 2015 года в управлении Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области находилось 119,5 тысячи исполнительных дел о взыскании долгов по кредитам — это на 11% больше в сравнении с прошлогодними показателями. По информации на январь текущего года, на исполнении у среднеуральских приставов было 73 млрд рублей по кредитным обязательствам. Из них взыскано всего лишь… 4 млрд.
В общем, то, что творят нынешние вышибалы долгов, оправдать нельзя. Но и обойтись без коллекторов невозможно. Поэтому надо думать, как сделать их работу цивилизованной.