Кое-что о новом

Предыдущие правила принимались еще в апреле 2002 года. Прошло 10 лет. Все видят, насколько сильно изменился и похорошел за это время город. А нормативный документ — устарел. Тем более что в ноябре прошлого года Федеральным законом № 361 были внесены изменения в закон о местном самоуправлении, именно в части вопросов благоустройства. Теперь муниципалитеты начали отвечать за содержание фасадов зданий и сооружений, за приличное содержание земельных участков и земель общего пользования, на которых нет капитальных сооружений, за размещение на своей территории разного рода указателей и малых архитектурных форм. Нововведения определяют и участие собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Более четкий порядок прописан и в процессе восстановления элементов благоустройства после проведения земляных работ. Например, восстановление асфальтового покрытия тротуаров после прокладки или ремонта подземных инженерных сетей должно выполняться на всю ширину тротуара с восстановлением существовавшего гранитного или бетонного бортового камня. На восстанавливаемом участке можно применять только тот тип «дорожной одежды», который существовал до проведения земляных работ.

Новым станет и обустройство открытых торговых точек уральской столицы. Территории рынков должны теперь иметь асфальтовое покрытие, канализацию и водопровод. Кроме того, на каждых 50 квадратных метрах площади рынка должна быть установлена одна урна.

Отдельное внимание уделено защите зеленых насаждений. Запрещается складировать строительные материалы и ставить машины на газоны и на расстояние ближе 2,5 метра от деревьев и полутора метров от кустарников. Подъездные пути необходимо располагать вне зоны зеленых насаждений, не нарушая установленных ограждений. Деревья и кустарники, находящиеся вблизи подъездных путей, должны ограждаться щитами или забором.

Ряд положений был ужесточен, перечень некоторых запрещающих положений в новых правилах расширен. Так, теперь запрещается устанавливать парковочные барьеры для автомобилей на землях общего пользования; размещать ритуальные принадлежности на обочинах дорог, на опорах освещения.

Если смотреть по существу, то в уральской столице новое в законодательстве лишь закрепило некий уже устоявшийся порядок договоренностей, что крайне необходимо. Бизнесу сколько ни дай, ему все мало, и чем больше он на территории города развивается, тем меньше обращает внимание на джентльменские соглашения, мотивируя это тем, что закон не запрещает, значит — можно. В результате на тротуарах появляются рекламные световые короба, которые мешают пешеходам, да и просто разного рода раскладушки-штендеры, на столбах висят венки, никак тем самым не украшая город.

Есть и еще одно обязательное требование — теперь перед подметанием улиц и тротуаров надо предварительно их смачивать, чтобы пыль столбом не стояла.

Пора обновлять технику

Раз речь заходит о совершенствовании чего-либо, значит, на это новое надо находить деньги. Например, пункт о поливании дорог перед их подметанием. Хотя заместитель председателя комитета по благоустройству мэрии Егор Свалов и говорит, что такой техники достаточно, но, чисто субъективно, по-настоящему совершенной, находящейся в ведении дорожно-эксплуатационных предприятиях районов, — единицы. Не будем голословными. Весной, когда журналистов специально возили и показывали процесс приемки дорожной и уборочной техники к летнему сезону в ДЭУ Ленинского района, то все увидели, что там есть два вакуумных пылесоса «Бродвей». Много ли это на центральный район, на «лицо» уральской столицы? Да и не загонишь его на тротуар, он очень уж большой. И шумит он сильно, особенно это чувствуется в ночное время, когда город засыпает.

Да, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев обещал выделить на вопросы благоустройства Екатеринбурга миллиард рублей. По словам Тамары Благодатковой, 600 миллионов из этой суммы будут выделены именно на закупку современной дорожно-уборочной техники. «Список техники мы уже подготовили и согласовали, — сказала Тамара Сайдалиевна. — Как только деньги появятся, мы немедленно проведем тендеры».

Если говорить про качественное освещение улиц, то, как заверил заместитель главы администрации Екатеринбурга Евгений Липович, в городском бюджете заложена необходимая сумма на то, чтобы МУП «Горсвет» мог обеспечить хорошее освещение улиц и мест общего пользования в городе. Но не все дороги у нас городу принадлежат, поэтому собственники территорий также должны думать о том, как они будут выполнять новые требования.

Кто такой «квартальный»?

В целом, ни у кого в процессе обсуждения не вызвало возражений, что новые правила хороши. Но был задан вопрос: кто будет контролировать их исполнение. Полиция, по сути, отстранилась от процесса составления протоколов и штрафования виновных, а районные администрации подобных полномочий были лишены. Только с января этого года во всех районах заработали (новое — это хорошо забытое старое) административные комиссии, которые вправе наказать виновника беспорядка. Вот здесь и депутаты, и администрация начали вплотную обсуждать проблему «квартальных». Работу по контролю и воздействию на нарушителей правил благоустройства хотят поручить им.

Выйдя из зала заседаний, председатель комитета по благоустройству Тамара Благодаткова попала ну просто под перекрестный допрос журналистской братии. Кто такие «квартальные»? Это общественники или чиновники? Как они будут работать? Сколько их будет в Екатеринбурге? Какая законодательная база для них сегодня создана? Где уже есть опыт внедрения подобного института и насколько он показал свою эффективность?

Она ответила, что подобный институт управления действует в Тюмени и, по словам глав районов, которые ездили туда для обмена опытом, он достаточно эффективен. Там для устранения нарушения подчас достаточно не протокола, а простого замечания от «квартального». Сейчас прорабатывается законодательная база, а она должна быть создана не только на уровне города, но и на уровне области, потому что «квартальные» получат право выносить административные взыскания, поэтому, видимо, ожидать внесения подобных документов на утверждение областной и городской Дум следует не раньше сентября. Планируется, что в каждой районной администрации будет создано муниципальное учреждение, и «квартальных» будет столько, чтобы они имели возможность в течение дня обойти (именно обойти!) закрепленную за ними территорию, выявить нарушения и принять меры к их ликвидации. Естественно, что это должны быть люди не только физически здоровые, но еще и юридически грамотные. Работать они должны будут в связке с участковыми. Пока в городской администрации идет подготовка: определяются участки, планируется штатное расписание, подыскиваются помещения, решаются вопросы с обеспечением материальной базы.

В «сухом остатке»

Вот что сказал по итогам депутатского решения заместитель главы Администрации Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгений Липович:

— Сегодня произошло знаковое событие. Приняты новые правила благоустройства Екатеринбурга. Документ четко обозначил требования по содержанию территории, объектов внешнего благоустройства, наружному освещению улиц и других объектов. Принятые правила — это закон, который нужно выполнять, и администрация города в настоящее время прорабатывает механизм работы нового института контроля за соблюдением правил — службы «квартальных». Человек в ежедневном режиме будет обходить территорию, следить за тем, чтобы соблюдались правила благоустройства, не было несанкционированных свалок, содержались в норме фасады зданий, убиралась территория. Муниципалитет активно занимается разработкой правовых документов, регламентирующих работу «квартальных». В конце третьего квартала такие службы появятся в каждом районе города…

Итак, польза нового документа, который депутаты утвердили вчера, для всех горожан очевидна. Когда на всех стройплощадках тяжелой технике станут мыть колеса перед выездом на дорогу, нам гораздо меньше придется дышать пылью и мыть свои автомобили, да и обувь будет чище. Сбережение уже имеющихся деревьев в местах строительства позволит пусть немного, но улучшить экологию в городе, ведь, как известно, чтобы срубить дерево надо пять минут, а чтобы вырастить — 50 лет. Частично будут демонтированы рекламные конструкции, особенно те, которые мешают пешеходам или водителям, загораживая дорожные знаки. Начнет наводиться порядок на городских пустырях.

Тем не менее пока неизвестно, когда в полную силу будет налажен контроль за соблюдением принятого документа. И кто этим будет заниматься. И как будет осуществляться наказание нарушителей. Без чего, какие бы хорошие и мудрые правила жизни мы ни приняли, все будет не более чем декларация о благих намерениях.