Остальная масса бытового мусора отправляется на свалки, которые вместе с промышленными отходами занимают почти 17 тысяч гектаров — площадь, сопоставимая с территорией такого государства, как Словения.

Как остановить расползание свалок? Какие нововведения ожидаются со вступлением в действие Федерального закона № 458, регулирующего обращение с отходами производства и потребления? Как организовать сбор и утилизацию бытовых отходов, чтобы большая их часть поступала на переработку? Насколько население готово участвовать в раздельном сборе мусора?

Эти и другие вопросы «УР» обсудил в формате круглого стола с представителями общественности, руководителями местного самоуправления, коммунальных служб Екатеринбурга и области.

В дискуссии участвовали:

[photo300]3367[/photo300]

СВАЛОВ Егор Анатольевич,

председатель комитета по экологии и природопользованию администрации Екатеринбурга;

[photo300]3368[/photo300]

БЕЛЕНЬКИЙ Михаил Борисович, президент Уральской ассоциации экологически ответственных предприятий, член Общественной палаты Свердловской области;

[photo300]3369[/photo300]

ТАГАНКИН Александр Михайлович,

председатель Союза предприятий по сбору и переработке отходов производства и потребления УрФО;

[photo300]3370[/photo300]

САЗОНОВ Андрей Андреевич,

директор ООО «Уралтермопласт»;

[photo300]3371[/photo300]

ПОПОВ Михаил Анатольевич,

генеральный директор УК «Стандарт» (Екатеринбург);

[photo300]3372[/photo300]

КАЛУГИНА Инна Сергеевна,

 председатель совета дома № 22 а на пр. Ленина (Екатеринбург).

Ведущая:

— Свалки бытового мусора вокруг населенных пунктов стали неотъемлемой частью российского пейзажа. Такое впечатление, что мы появляемся на свет с единственной целью — произвести побольше отходов и загадить ими все вокруг. Есть ли возможность обуздать мусорную стихию? И насколько будет способствовать этому Федеральный закон № 458, вступивший в силу с 1 января 2016 года?

Егор СВАЛОВ:

— Проблема сбора и переработки бытовых отходов сейчас действительно выходит на первый план. Только жители Екатеринбурга ежегодно формируют более 500 тысяч тонн мусора. Город многое делает для его утилизации. На Широкой Речке пущен в действие мусоросортировочный комплекс, который позволяет вовлекать в хозяйственный оборот до 8% твердых отходов. Активно внедряется раздельный сбор мусора: управляющие компании устанавливают оранжевые контейнеры для непищевых и зеленые — для пищевых остатков. Отходы с контейнерных площадок должны вывозиться разными машинами, чтобы исключить их смешивание. В настоящее время Широкореченский полигон закрыт для приема пищевых отходов, туда направляются только непищевые для дальнейшей сортировки.

С 1 января 2016 года закон, о котором мы говорим, сделал дуальный сбор пищевых и непищевых фракций обязательным для всех управляющих компаний, осталось приучить население следовать этому правилу.

По новому закону ответственность за организацию сбора и переработку мусора несет субъект федерации, муниципалитет только участвует в этом процессе. Перераспределение полномочий должно быть прописано отдельно, но это пока не сделано, поэтому городской функционал будет определен после принятия этих документов.

Михаил БЕЛЕНЬКИЙ:

— В феврале в Общественной палате Свердловской области состоялись общественные слушания по реализации ФЗ № 458. Участники сошлись во мнении, что сбор и переработка отходов — это целая отрасль, которая требует и огромных вложений, и научной проработки. А у нас нет ни отраслевой науки, ни специалистов, которые должны заниматься разработкой региональной программы — базового документа, обеспечивающего реализацию закона.

Александр ТАГАНКИН:

— Все давно изобретено, в мире накоплен огромный опыт по сбору и утилизации мусора. Беда в том, что мы даже скопировать чужой опыт не можем. Я считаю, что решение проблемы должно основываться на двух принципиальных подходах. Первый — каждое производство должно быть безотходным. Второй — отходы следует забирать для утилизации в местах их образования, не допуская до свалки.

Последний тезис относится как к промышленным, так и к бытовым отходам. То есть мы должны взять у населения все, что годится в переработку, до того, как люди вывалят в контейнер или мусоровоз ассорти из объедков, бумаги, пластика, стекла и т.д.

Мы только в Екатеринбурге ежемесячно собираем 3 тысячи тонн макулатуры, это 150 фур вторсырья, которое уже не попадет на свалку. Ежегодно 26 предприятий, входящих в наш союз, перерабатывают более 125 тысяч тонн утиля всех видов. В прошлом году из него изготовлено 132 млн рулонов туалетной бумаги, 52 млн контейнеров под яйцо, 10 тысяч тонн гофрированной упаковочной бумаги, фурнитура для газовой промышленности, целлюлозные гранулы, применяемые в дорожном строительстве. А ведь все это могло сгнить в мусорных отвалах.

Дело привычки

— То есть вы хотите сказать, что население уже демонстрирует высокий уровень экологической культуры и не валит все без разбору в мусорные контейнеры?

Александр ТАГАНКИН:

— У нас заключено около тысячи договоров на вывоз отсортированного вторсырья. В том числе  и с управляющими компаниями. Но таких соглашений должно быть на порядок больше, в идеале их должны иметь все УК, все собственники жилья. Я готов заключить договор на вывоз макулатуры, пластиковых бутылок, других видов сырья, только отдельно складывайте, мы за это заплатим.

Раньше в Екатеринбурге было 60 пунктов сбора вторсырья, сейчас их осталось 20, но они по-прежнему нужны людям. Кто-то приносит утиль, потому что не хочет вредить природе, кто-то зарабатывает на сдаче утиля. Для пенсионеров и малоимущих это хорошее подспорье. Например, пластиковое сырье востребовано сейчас во всем мире. В Китае вы пустую емкость из-под воды не успеете донести до мусорного контейнера, у вас ее перехватят желающие заработать. Надо стимулировать интерес к сбору вторсырья и у наших граждан.

Михаил ПОПОВ:

— В принципе, люди действительно готовы сортировать мусор. Мы убедились в этом, когда в свое время проводили эксперимент с оранжевыми пакетами. Идею я подглядел в пригороде Праги, там такие мешки жителям раздавали для сбора твердых отходов, поддающихся переработке. Наши жильцы тоже с большой заинтересованностью отнеслись к акции, с удовольствием заполняли пакеты пластиком, бумагой, стеклом.

Востребованными оказались и сетчатые контейнеры для сбора пластиковых бутылок, которые сегодня установлены на наших контейнерных площадках по инициативе одного из заготовительных предприятий. Оно же взяло на себя обслуживание и вывоз контейнеров.

Одно время мы осуществляли также отдельный сбор ртутьсодержащих отходов — отработанных батареек, энергосберегающих лампочек, градусников, но Роспотребнадзор не разрешил это делать, поскольку обращение с опасными отходами требует особых условий. Сейчас мы принимаем батарейки и лампы только на территории, где расположен наш офис, и на одном эксплуатационном участке, где соблюдены все требования безопасности.

Словом, значительная часть жильцов активно поддерживает наши попытки цивилизовать сбор отходов, но говорить о том, что население поголовно прониклось идеей раздельного сбора мусора, я бы не стал. Порядка в этом деле добиться будет сложно.

Кнутом и пряником

Ведущая:

— Но ведь европейцам как-то удалось стать ответственными производителями бытовых отходов. Может быть, западный опыт экологического воспитания пригодится и нам?

Егор СВАЛОВ:

— На Западе существует жесткая система стимулирования экологического поведения. Мы изучали систему организации сбора и переработки отходов в Сан-Франциско. Там дисциплинированным потребителям делают скидку на оплату услуги; если человек нарушает правила раздельного сбора, скидку отменяют. Нарушил еще — накладывают штраф. То есть там работают мощные материальные стимулы.

Михаил ПОПОВ:

— В отличие от зарубежной практики в нашем законе не предусмотрена ответственность собственников жилья за обращение с мусором, она заканчивается на уровне управляющей компании. На мой взгляд, это большой пробел, который необходимо устранить законодателям.

Андрей САЗОНОВ:

— На Западе очень высокие тарифы на захоронение отходов, поэтому все направлено на то, чтобы минимизировать объем того, что подлежит захоронению. Но я не сторонник возложения первичной сортировки на плечи жильцов. Намного технологичнее сепарировать отходы на мусоросортировочных заводах.

Ведущая:

— Кто хоть раз был на таком предприятии, вряд ли сочтет технологичным ковыряние в куче хлама.

Андрей САЗОНОВ:

— Смотря о каком мусоросортировочном заводе речь. Если о тех предприятиях, которые строятся у нас по устаревшим проектам, то да. А если иметь в виду современные комплексы, где процессом управляет электроника, то они не имеют ничего общего с описанной вами картиной. Даже в Германии, где население давно научилось дисциплинированно раскладывать бытовой мусор по разным емкостям, считают, что при наличии таких заводов первичная сортировка уже не нужна.

Ведущая:

— Сколько может стоить такой комплекс и как скоро хоть один такой появится у нас на Среднем Урале?

Андрей САЗОНОВ:

— Да хоть бы и миллиарды рублей. Все равно рано или поздно придется потратиться на них.

Александр ТАГАНКИН:

— Самая простая и дешевая технология — захоронение мусора. Но цивилизованные страны отказались от такого способа избавления от него, потому что понимают свою ответственность перед будущими поколениями. Нельзя бесконечно загаживать землю, на которой мы живем. На этом и построена концепция вторичного использования мусора, которой придерживаются на Западе, хотя переработка везде убыточна, везде государство в нее солидно вкладывается.

В России территория огромная, но если ничего не делать с отходами, то и ее может не хватить.

Так что хотим мы или не хотим, но переработке мусора нет альтернативы. Как нет сегодня альтернативы его раздельному сбору.

Отдельной строкой

Егор СВАЛОВ:

— Повторю: с 1 января 2016 года это требование закона, которое необходимо выполнять. Пока обязательным требованием является раздельный сбор пищевых и непищевых отходов, ответственность за реализацию дуальной технологии несут управляющие компании. Комплексное решение «мусорной» проблемы в регионе по закону обязан взять на себя региональный оператор. Эта структура пока в стадии формирования, она начнет функционировать с 1 января 2017 года. С этой же даты, а не с 1 января 2016 года, как предполагалось, собственникам будут выставляться отдельные счета за сбор и вывоз бытовых отходов, в законе они обозначаются новым термином — твердые коммунальные отходы (ТКО).

Инна КАЛУГИНА:

— Один региональный оператор у нас уже создан — по капитальному ремонту жилья. И что? Собрали с собственников деньги, потратили неизвестно куда, отремонтировали несколько домов. Еще одна такая структура нам не нужна, как и третья квитанция на отдельную оплату по мусору. Чем региональный оператор станет заниматься, будет ли от него толк, неизвестно, а деньги на содержание аппарата нам придется платить. Не стоит и сомневаться, что вывоз мусора обойдется людям дороже, чем сейчас.

Егор СВАЛОВ:

— Третьей квитанции не будет, просто в платежке появится отдельная строчка. Если раньше плата за вывоз мусора включалась в графу «Содержание жилья», то теперь по закону эта услуга считается коммунальной, соответственно, счет за нее будет выставляться отдельно. Меняется и порядок расчета. Сейчас собственники платят за 1 квадратный метр общей площади занимаемого помещения, потом плата будет рассчитываться исходя из нормативов, которые надлежит утвердить уполномоченным органам субъектов РФ.

Михаил ПОПОВ:

— Управляющие компании, ТСЖ, словом, все собственники жилья будут обязаны заключить договор о сборе и вывозе коммунальных отходов с региональным оператором, таково требование закона. Конечно, расходы собственников на получение услуги увеличатся, так как будут затраты на содержание аппарата. Положительный момент в создании регионального оператора я вижу в том, что в зону его внимания попадает и частный сектор. Сегодня собственники частного жилья, особенно коттеджного, уклоняются от платы за вывоз мусора, менее состоятельные собственники в этом отношении более дисциплинированы. Получается, что граждане, проживающие в многоквартирных домах, оплачивают вывоз мусора и за частников. А это несправедливо.

Инна КАЛУГИНА:

— Несправедливо и то, что жителям МКД приходится оплачивать эту услугу за организации, занимающие площади в многоквартирном доме. С 2010 года взимается одинаковая плата за вывоз мусора с владельцев жилого и нежилого помещения. В нашем доме треть помещений занята сторонними организациями: парикмахерской, салоном цветов. Понятно, что они производят мусора в разы больше, чем все жильцы дома, вместе взятые. Контейнеры забиты производственными отходами, за вывоз которых платим мы. Я предлагаю сделать плату дифференцированной.

Михаил ПОПОВ:

— Этот вопрос должен быть урегулирован законодательно. Вообще сегодня главная проблема для управляющих компаний — отсутствие подзаконных актов, в соответствии с которыми мы должны выстраивать отношения как с собственниками жилья, так и с региональным оператором.

Александр ТАГАНКИН:

— Такая же проблема у нас, переработчиков. Из трех десятков нормативных документов, которые необходимо принять федеральному правительству для реализации 458-го закона, сегодня готовы только 3—4. Думаю, как раз по этой причине действие большинства статей закона отложено до 2017 и даже до 2019 года.

Но это не причина для того, чтобы субъект Федерации отложил разработку территориальной схемы обращения с отходами и региональной программы по их сбору и переработке. Без этих базовых документов мы никуда не продвинемся.

Шведские ученые экспериментальным путем установили, сколько отходов образуется при производстве наиболее ходовых товаров. Лидируют в мусорном рейтинге электротовары. Так, при изготовлении только одного мобильного телефона получается 86 кг мусора: металла, пластмассы, других материалов. Хлопковые брюки дают 25 кг ненужного хлама, кожаные ботинки — 12 кг. В процессе производства 1 кг говядины образуется 4 кг отходов.

В исследованиях ученых речь идет о мусоре, образующемся при изготовлении товаров, но не говорится о том, какой вклад в загрязнение природы вносят популярные изделия после того, как после использования сами становятся мусором. 

Готовы ли приступить к раздельному сбору мусора в муниципалитетах области, в частности — в Асбесте?

По словам директора муниципального предприятия «Вторресурсы» Андрея Брусницына, организовать дуальный сбор отходов технически несложно:

— Можно хоть завтра добавить контейнеров и промаркировать их. Проблема в том, готовы ли жители сортировать образующиеся у них отходы? Пусть не на 7 пакетов, как в Германии, а хотя бы на органику (пищевые) и неорганику (пластик, полиэтилен, стекло)? Ведь даже один человек нарушит сортировку, перепутает что-то — смысл теряется. Нужна большая информационная работа с населением. Вторая проблема — переработка. Без гарантий того, что переработчики справятся с увеличившимся объемом вторсырья, начинать раздельный сбор мусора нецелесообразно.

Еще один нюанс. Представьте кухню 5—6 квадратных метров в «хрущевке», где одному мусорному ведру с трудом находится место. Куда поставить второе?