Нужен план выхода из кризиса
В конце прошлой недели в российское правительство был внесен план антикризисных мероприятий. В Свердловской области тоже вроде существовал подобный документ. Но потом, похоже, его задвинули в долгий ящик.
Вместо конкретного плана выхода региона из кризисной ситуации появилась пафосная статья губернатора Евгения Куйвашева «Мобилизация на успех: год 2016». В первых же строках было заявлено: «Урал в 2015 году стал сильнее: сделано и построено столько, сколько за предыдущие десятилетия не делалось и не строилось». Это четко определяет «несерьезный» жанр всей статьи. «Предыдущие десятилетия» — крайне расплывчатая формулировка, что исключает обсуждение высказанного тезиса по существу. Но, кстати, даже составленная подчиненными губернатора статистика свидетельствует о том, что экономические показатели региона за 2015 год уступают 2014-му. И как можно сделать больше, чем за предыдущие десятилетия, но при этом меньше, чем за один только 2014 год?
Остальной текст статьи — в том же духе. Особенно беспомощной «мобилизационная» статья губернатора выглядит на фоне стратегии выхода из кризиса, которая разрабатывается на федеральном уровне.
Что поют финансы?
Если в кризис 2009 года в первую очередь спасали системообразующие банки, то
теперь такого не будет. Связано это с тем, как объясняет главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова, что тогда имел место кризис ликвидности. Чего сейчас нет, так как мы находимся в условиях плавающего курса рубля. Более того, Минфин РФ склоняется к тому, что расходы на спасение близких к банкротству банков должны перекладываться на их крупнейших вкладчиков.
Основным методом станет поддержка потребительского спроса. Самые большие вливания из бюджета получит автопром, так как на него работает много других отраслей. Оживить же спрос на автомобили можно главным образом за счет увеличения объемов потребительского кредитования.
Исходя из соображений наращивания платежеспособного спроса, из антикризисного плана вычеркнули предложения по ограничению пенсий работающим пенсионерам и норму об ужесточении назначения досрочных пенсий.
Но тут есть ограничитель в виде производительности труда. Если до кризиса 2009 года ее годичный прирост составлял 5,7%, то теперь немногим более 1%. Иными словами, рост доходов населения не сбалансирован соответствующим ростом производительности труда. «Эту корректировку доходов мы сейчас и наблюдаем»,— констатирует экономист ING Russia Дмитрий Полевой. Не так давно предельно откровенно высказался Президент РФ, объясняя вред от дешевых кредитов: вброшенные через это в экономику деньги толкают инфляцию вверх, так что реальные доходы граждан лишь снизятся.
На чем будем выезжать
В Свердловской области нет производства легковых машин, что могло бы стимулировать смежные отрасли. Но зато есть строительство, которое выполняет ту же роль, что и автомобилестроение. В свете чего нелогичным выглядит отъем областной властью у Екатеринбурга градостроительных полномочий и права распоряжаться землей. Было бы предельной наивностью считать, что отстраиваемая заново административная машина сразу заработает с прежним темпом. Читай — темпы стройки неминуемо упадут. И такое создание проблем на ровном месте в момент кризиса выглядит вопиющей безответственностью. Непосредственно стройкомплекс — это 20—25% экономики города, плюс то, что строители кормят своими заказами множество других отраслей. Административный эксперимент губернатора может вызвать катастрофу в областном центре — а ведь он экономически держит на себе весь регион.
При новых курсах валют любой проект импортозамещения легко может превратиться в экспортный: даже не самый передовой продукт будет востребован на мировом рынке благодаря своей дешевизне. Такая задача меняет и роль Иннопрома, который теперь должен становиться местом демонстрации не только неких прорывных достижений, но и преимущественно наших способностей поставлять на мировой рынок то, в чем тот нуждается, но по более конкурентному соотношению цены-качества. Что влечет за собой структурную реформу институтов развития.
И это уже наблюдается на федеральном уровне.
В частности, анонсировано создание трех принципиально новых структур, ориентированных на обновление экономики после выхода из кризиса: проектного офиса внутри аппарата правительства с целью координации работы институтов развития, агентства по технологическому развитию, перед которым ставится задача трансферта технологий в нашу страну, и проектного офиса национальной технологической инициативы на базе Российской венчурной компании (РВК) с последующим ее выделением из состава РВК.
У нас в области роль такого института должно было выполнять специально созданное для этого министерство инвестиций и развития (МИР). И для весомости главой этого ведомства по совместительству был назначен первый вице-премьер областного правительства Алексей Орлов. Но особой пользы от деятельности новой структуры не просматривается. Обращает же оно на себя внимание курьезами. Как пример, когда в составленном специалистами МИРа региональном рейтинге инвестиционной привлекательности Екатеринбург был поставлен на 47-е место.
Вместо МИРа
Показательно, что одновременно в свердловские СМИ была слита информация о возможности перехода А. Орлова на работу в Петербург в качестве одного из вице-губернаторов. Полагаю, эта утечка связана с желанием поднять собственную значимость, мол, везде зовут. Но в то же время это и желание подстелить соломку, если действительно придется уйти с занимаемых должностей.
Явно выделяется в последнее время своей активностью глава Сбербанка Герман Греф. Так, в прошедшее воскресенье он дал интервью британской газете Financial Times, в котором высказал свою точку зрения о том, как надо выходить из кризиса. «В основном ключевая проблема сейчас стоит в крайней необходимости проведения структурных реформ, потому что даже повышение цен на нефть и снятие санкций никогда не приведут к высокому (экономическому) росту, если не будут проведены реформы», — сообщил банкир изданию
И это было сказано через два дня после того, как он поучаствовал в совещании на ту же тему у Президента Владимира Путина. Цель же мероприятия заключалась в том, чтобы, как процитировали СМИ главу государства, антикризисный план «не только остался бы на бумаге».
Суть же предлагаемого им в том, чтобы был создан центр управления реформами с замыканием непосредственно на премьера. И если такой посыл будет транслирован в регионы, а к этому идет, то ни МИР, ни сам Орлов в их нынешнем виде могут больше не понадобиться.