Зачем городу завод?
Представители 26 городов собрались в уральской столице: главы Перми, Кургана, Челябинска, Тюмени, Ханты-Мансийска; председатели городских дум Магнитогорска, Шадринска, Саткинского муниципального района, посланцы Казани, Новосибирска, Нового Уренгоя, Салехарда, Воткинска…
Перед входом раздают программу. Говорить будут про особенности взаимодействия промышленных предприятий, науки и органов местного самоуправления и про стратегическое планирование в муниципальных образованиях. В большинстве случаев одно неотделимо от другого: развивается градообразующее предприятие — есть в бюджете деньги, а если «умирает», так и город хиреет.
Тенденции удалось уловить очень интересные. Академик Александр Татаркин задал вопрос в лоб: «А есть ли у нас промышленная политика?». Действительно, помните, как все непрофильные активы предприятия сбрасывали муниципалитетам? А те, с их тощими кошельками, нормально обслужить сброшенное не могли. Сколько было разрушено загородных лагерей, перепрофилировано детсадов, закрыто клубов и спортивных секций? В результате — провал в демографии, в подготовке кадров для производств, бегство населения из малых городов в мегаполисы…
Татаркин прямо сказал, что «экономическое пространство регионов начинает неконтролируемое сжатие, и производство начинает концентрацию лишь в крупных городах и агломерациях». А экономические возможности муниципалитетов все больше сокращаются. Если в 1999 году от собранных в муниципалитете налогов ему оставалось почти 68%, то в 2009 году (и сейчас не больше) — всего 30. Вторая сторона многогранника проблем в том, что промышленные предприятия перестали сообщать в муниципалитеты сведения о средней численности работников, о среднем размере зарплаты. Как при этом планировать развитие в городе сферы обслуживания и торговли, сети учреждений дошкольного, школьного и специального образования?
Эту проблему поднял глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб. Стратегический план развития города позволил сгладить многие негативные последствия, но не у каждого города такой план есть. Об этом говорили, когда обсуждали второй вопрос. Конечно, придет время, когда директор завода и глава муниципалитета будут за одним столом решать все вопросы развития территории, но пока…
Пока, по мнению участников собрания, нужен федеральный закон о промышленной политике и схема размещения и развития промышленного потенциала, чтобы муниципалитеты видели перспективы, ибо время «бюджетов выживания» начинает постепенно уходить в прошлое.