На сайте change.org опубликована петиция: «Власти Екатеринбурга с 1 января 2016 года лишают финансирования и фактически закрывают городской турклуб. Протестуем!». Что же случилось с этими властями? То спасали-спасали — из всех областных центров нашей страны только в Екатеринбурге сохранился городской муниципальный турклуб, то решили средства сэкономить?

Да нет, как выяснилось из беседы с директором турклуба Андреем Яговкиным. Не сэкономить, а просто выполнить волю депутатов Госдумы, поскольку принятый ими закон фактически запрещает организованный туризм в стране.

Городской турклуб работал по двум направлениям — спортивные туристские мероприятия и походы выходного дня (ПВД). Имея муниципальное задание, предоставлял услуги, которые финансировались из городского бюджета. В советские времена, когда развлечений было мало, а свободного времени много, да и электрички ходили через час, каждый руководитель вел с собой в поход до 50—60 туристов.

Сейчас времена не те, количество желающих прогуляться за городом уменьшилось, но не иссякло. Так, по клубной статистике, с 1997-го по 2014 год в походах приняло участие свыше 411 тысяч человек.

Врач на миллион

Принимали бы и дальше, но в начале октября в действие вступили изменения к ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», которые разрабатывались под комплекс ГТО. Быть может, он и возродится, хотя был безнадежно болен уже в 60-х годах прошлого века, но то, что при этой реанимации убиты походы выходного дня, — однозначно. Ст.39 п.3 этого закона гласит: «Организаторы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий обязаны осуществлять медицинское обеспечение их участников».

До этого там значились только спортивные мероприятия. Соревнования по спортивному туризму клубом проводились не так часто и, согласно закону, обеспечивались врачом и машиной «скорой помощи».

ПВД же относились к мероприятиям физкультурным. Теперь и здесь в состав группы должен быть включен врач. Андрей Яговкин говорит: «В походе, который длится весь рабочий день, а то, с учетом дороги, и больше, должен находиться врач, независимо от количества участников, сложности маршрута и так далее. А без врача нельзя, раз ПВД является официальным мероприятием, включенным в городской календарь. Нынешние расценки — 3000 рублей в час. Умножаем на 250 походов муниципального задания и на 8 часов — получается 6 миллионов. Цифра нереальная. Так же нереально найти нужное количество врачей, согласных не просто пойти в поход, но и имеющих соответствующую физическую подготовку. А где взять врача для категорийных путешествий, длящихся не менее недели?»

Получается, что всего два слова, внесенных как изменение в текст закона, фактически запретили официальное проведение всех видов походов. Сами они не запрещены, и штрафовать человека только за то, что на спине у него рюкзак, никто не будет. Но государство сняло с себя всякую ответственность. Ссылаясь на этот закон, и город отказался выдавать клубу муниципальное задание на ПВД и официальные туристские мероприятия, включенные в календарь.

С января ситуация резко изменится, несмотря на то, что город деньги на проведение мероприятий по спортивному туризму выделяет. По словам Яговкина: «Если не будет клуба, то все ляжет на федерацию. Но федерация — это общественники. И если штатный сотрудник работает пять дней в неделю от звонка до звонка, получая зарплату, то бесплатный общественник работает столько, сколько может и хочет. Либо вообще не работает.

Городские чиновники пообещали нам помогать. Но одно дело муниципальное учреждение с муниципальным заказом, другое — чисто общественная организация, которой один год помогли, на второй не смогли помочь, на третий вообще забыли, что есть такая».

Нет стандартов

И на спортивный туризм, как и на ПВД, город хотел бы выделить деньги по муниципальному заказу, но не может. Дело в том, что до сих пор не утвержден федеральный стандарт по виду спорта «спортивный туризм», хотя он согласован уже всеми, кем можно, и, как говорится, лежит на столе у спортивного министра Виталия Мутко. Но даже после его подписи сразу ничего не изменится, поскольку теперь спортивный туризм как услугу надо включить в «Базовый перечень государственных и муниципальных услуг…». И только после этого турклуб мог бы претендовать на муниципальный заказ.

Но претендовать он уже вряд ли сможет, даже если бюрократические препоны будут сняты. В прошлом месяце сотрудники получили уведомления об увольнении с 1 января 2016 года.

Нет, полного краха туристских мероприятий не будет, но они здорово усохнут. Про соревнования уже говорилось. Резко усохнет и «Майская прогулка», самая известная прогулка страны. Прошлую, в которой приняло участие 16 тысяч человек, работники клуба Андрей Яговкин и Татьяна Киселева начали готовить уже с ноября 2014 года, причем на это у них уходила половина рабочего времени. За месяц до прогулки они посвящали подготовке по 10—12 часов в день, ну а во время нее чуть ли не сутки не спали, осуществляя руководство. Могут ли такую работу провернуть общественники? Вряд ли. Так что теперь от «Майской прогулки» останется, кроме названия, один-два маршрута, не меняющиеся из года в год.

Секцию походов выходного дня возьмет под свое крыло областная федерация. Но в каком виде они будут, кто станет координатором, Яговкин пока не знает. По крайней мере, от руководителей походов планы не требуют, в общее расписание не сверстывают, а значит, в начале 2016 года о коллективных вылазках можно забыть.