Генплан тасует карты
Тема актуализации Генплана, затронутая в публикации с публичных слушаний (см. «УР» № 211 от 31.10.15), заслуживает пристального внимания в силу того, что этот документ есть не что иное, как графическое оформление городской стратегии, важнейший механизм ее реализации: семь стратегических проектов лежат в основе Генплана и, в свою очередь, испытывают на себе его влияние.
Динамическое взаимодействие Стратегического плана и Генерального плана Екатеринбурга на протяжении минувшего десятилетия, считает заместитель начальника муниципальной мастерской Генплана Ольга Иванова, обеспечило устойчивое развитие города в условиях постоянных сотрясений социально-экономической сферы и непрерывно меняющейся законодательной базы. Для дальнейшего же развития необходимо учесть изменения в численности населения, в структуре занятости, в приоритетах жилищно-гражданского строительства и т. д.
В ряду многочисленных вводных, повлиявших на содержание обновленного Генплана, — расположение глобального транспортного коридора Берлин — Пекин, трассировка высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань — Екатеринбург, уточнение границ территории, необходимой для развития аэропорта Кольцово, включая строительство третьей взлетно-посадочной полосы. Учтена также информация о планах создания технопарка «Новосвердловский», об изменении границ особо охраняемых природных территорий и многое другое.
Наиболее существенные изменения в Генплане связаны с крупными жилищными проектами, о которых рассказал участникам слушаний заместитель начальника департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Сергей Косенко.
В их числе, например, Горнощитский луч — территория различного типа застройки от многоквартирной до дачной площадью около 6 тыс. га, включающая также места приложения труда. Продолжится развитие Академического: Генплан фиксирует планы строительства второй очереди — 3,5 млн кв. м жилья на
135 тыс. человек предполагают поселить в домах разной этажности общей площадью около 4 млн кв. м застройщики Истокского — исходным вариантом Генплана предполагалось куда более сдержанное развитие данной территории,
Получит развитие территория южнее Верх-Исетского пруда — 7 тыс. га. Помимо жилья здесь предполагается создание большой региональной выставочной зоны, зон для занятий спортом и отдыха. Есть и вполне конкретные задумки: туристический комплекс «Европа — Азия», исторический комплекс «Завод-музей»…
На востоке возникнет крупный университетский комплекс — он присутствовал и в Генплане 2004 года, в нынешней версии отражены его уточненные параметры. Изменена и концепция поселка Медный (это уже запад), где раньше планировалось размещать только малоэтажное и индивидуальное жилье, позднее решили сделать центральную часть поселка среднеэтажной. Обусловлено это прежде всего экономическими соображениями: так проще окупить инвестиции в прокладку протяженных инженерных сетей.
На севере, на территории бывшего тепличного хозяйства, появится микрорайон «Северная корона» (700 тыс. кв. м, 25 тыс. жителей) а недалеко от него, там, где на площади
Около 32% новой застройки планируется осуществлять за счет вытеснения старого жилого фонда, например, в районе улиц Зверева — Раевского, где можно будет ввести около 100 тыс. кв. м благоустроенной жилой площади.
Актуализированный Генплан предусматривает и появление новых промышленных зон, в частности вблизи станции Сысерть. Всего же на уровне проектов планировок либо концепций проработано более 40 территорий — с учетом требований, предъявляемых Стратегическим планом развития Екатеринбурга и действующим законодательством. Судьба еще сотни участков в той или иной степени переосмыслена и скорректирована — объем работы, тон в которой задавали специалисты мастерской Генерального плана, просто колоссальный.
Не всем, правда, ее итоги пришлись по душе. Некоторые ораторы использовали слушания не столько для предметных возражений по конкретному документу, сколько как повод для критики в митинговом стиле всей градостроительной политики администрации Екатеринбурга…
Ответом этим активистам стали слова не чиновников, но признанных специалистов в вопросах архитектуры и градостроительства. Так, директор института «УралНИИпроект», членкор РААСН Александр Долгов был явно задет тем, что так называемые общественники только себя считают истинными защитниками историко-культурного наследия города, отказывая в таком праве тем, кто десятки лет профессионально и с душевной болью бьется над этими вопросами:
— Вас же до сих пор нет ни в научном, ни в проектном пространстве, никакой генерации идей не происходит…
На самом деле, считает Александр Долгов, актуализированный Генплан — это путь Екатеринбурга к будущей агломерации, которая сформируется через появление системы городов-спутников, а также поселков-спутников, необходимых для сегодняшнего развития мегаполиса. При этом площадь зеленых клиньев, внедряющихся в застройку, даже выросла, что можно только приветствовать.
Поддержал документ и руководитель «Уралгражданпроекта» Александр Чугункин, высказавший при этом свои возражения по отдельным позициям, и архитектор Никита Демидов, который отметил, что развитие города не может быть безболезненным, но остановить его невозможно, поэтому нужно пытаться управлять процессом, что в данном случае и сделано.
Получивший одобрение большинства на публичных слушаниях новый вариант Генплана ждет еще ряд согласований и рассмотрение на заседании Екатеринбургской городской думы, которое обещает стать интересным и продуктивным.