Это вызывает тревогу, так как, по мнению многих экспертов, прогноз содержит массу просчетов, а значит, ошибочными будут и тактика и стратегия.

А если критики правы

Областной министр экономики Дмитрий Ноженко, чье ведомство и готовит стратегические проекты, говорит о прогнозе как о документе, в котором принципиальные положения сформулированы, а приоритеты расставлены. Но при этом разработчиками до сих пор не исправлены многие замечания принципиального характера. Это не может не беспокоить, так как, если критики правы, то ставится под сомнение реализуемость стратегической программы, в основу которой положены неверные исходные концепты. И это непременно обнаружат инвесторы, которые, прежде чем вложить деньги в проект, особенно долговременный, сто раз просчитают реальность доходов и риск потерь.

Возьмем, к примеру, очевидное: увеличение объемов промышленного производства ведет к усилению давления на окружающую среду. То есть, если планируешь развитие, обязательно позаботься о мерах, которые позволят хотя бы не ухудшить экологическую обстановку. Среди приоритетов развития называется химия, причем развивать ее хотят в Нижнем Тагиле, где и без того дышать нечем. Плюс к этому там хотят разместить переработку твердых бытовых отходов. И как это согласуется с целевой установкой на улучшение качества жизни, на чем пиарится губернатор?!

За точку отсчета взяты итоги 2014 года. Но ведь в текущем году ситуация значительно изменилась — и в худшую сторону. Так, в январе — мае 2015 года (более свежих статистических данных нет, но негативные тенденции явно нарастают) индекс промышленного производства составил 96,7% от уровня, который был достигнут за аналогичный период прошлого года. Падение наблюдается и в важнейших для нашей области отраслях: добычи полезных ископаемых — 88,6%, обрабатывающей — 98,4% и так далее.

Вопросы без ответов

Что говорить, коли претензии сущностного характера к прогнозу есть и у самого областного правительства. Его глава Денис Паслер не может понять, как при показателе роста производительности труда, заложенном в прогнозе, можно достичь резкого подъема объемов промышленного производства. Он также отметил, что к 2030 году наши предприятия будут работать в условиях мировой конкуренции. Но при том росте производительности труда, который запланирован, наша продукция окажется неконкурентоспособной.

— За счет чего может быть обеспечен рост производства металлургии в 1,8 раза?— недоумевает областной премьер. — Конечно, у нас есть холдинги и отдельные предприятия, которые ведут модернизацию производства, результатом чего будет существенный рост объемов. Однако есть и те, кто модернизацией не занимается совсем, они дадут минус.

Разработчики документа отвечают на это: рост произойдет за счет увеличения доли добавленной стоимости. Но это мечтание ничем не подкрепляется. Скорее заставляет вспомнить о провале областным руководством поставленной президентом Владимиром Путиным задачи создать в стране 25 млн высокотехнологичных рабочих мест, из которых 700 тыс. приходится на долю Свердловской области. Пока область лишь теряет высокотехнологичные рабочие места. Наглядным примером служит закрытие электролизных производств на Каменск-Уральском и Богословском алюминиевых заводах. Там старые производства ликвидировали, а новых не создали.

— Хотят строить новые фабрики, заводы, но пока этого нет, — отмечает заместитель главы Федерации профсоюзов Свердловской области Алексей Киселев. — Прорывов в промышленности по созданию новых рабочих мест мы тоже, увы, не видим. Ставится задача роста производительности труда. За счет чего? За счет интенсивности — да. А за счет автоматизации — пока недостаточно. Тем более что сейчас кризис, а любое оборудование, технологии — они у нас зарубежные.

В качестве драйвера областной экономики, если судить по намечаемым вложениям — чуть ли не триллион рублей, определено машиностроение. Но эти надежды могут и не оправдаться «Машиностроение в принципе осталось на плаву только то, которое связано с «оборонкой», — констатирует независимый эксперт Григорий Вахитов. — Я не знаю, насколько государство дальше будет подпитывать заказами предприятия». Предвидеть действительно сложно: областной прогноз на 15 лет, а в стране с трехлетнего бюджета перешли на одногодичный.

Ни для кого не секрет, что резерв роста, на который региональные власти действительно могут влиять, это посредством создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса (МСБ). Но то, что необходимо для составления дорожной карты по развитию МСБ в рамках стратегической программы, в прогнозе отсутствует.

Все под выборы

Есть еще несколько концептуальных недостатков, которые не позволяют прогнозу в его нынешнем виде послужить основой для разработки собственно Стратегии социально-экономического развития региона.

В частности, по мнению уральского эксперта Константина Селянина, принятый прогноз неоправданно оптимистичен. При этом, по его словам, разработчики «не указывают, за счет чего будут достигаться заявленные цифры. Мне непонятно, за счет чего произойдет рост доли машиностроения в экономике на уровне нашей, простите, отсталости в гражданском машиностроении. Также отмечу низкую измеримость результатов по ходу исполнения прогноза: как понять, что мы идем правильным курсом?» И еще эксперта настораживает, что «основные прорывы намечены на самый отдаленный срок, 2025—2030 годы? Не потому ли, что в «ту пору прекрасную» чиновникам, готовившим прогноз, работать уже не придется? А их последователи уже будут составлять новые программы».

Начисто игнорируется областными прогнозистами то обстоятельство, что в Екатеринбурге принят и уже много лет успешно исполняется Стратегический план развития. И при губернаторе Александре Мишарине ставилась задача создать аналоги таких стратегий для Нижнего Тагила и Каменска-Уральского. Сегодня, по сути дела, на Екатеринбург завязана если не вся экономика региона, то изрядная ее часть. Делать программу развития области, не увязав ее со Стратегическим планом областного центра, — абсурд. Ведь времена, когда Свердловск-Екатеринбург был лишь одним из крупных городов региона, давно прошли.

К слову сказать, Стратегический план развития Екатеринбурга в свое время разрабатывался и утверждался в ходе обсуждений его проектов учеными и бизнесменами. Сегодня же областные чиновники категорически не хотят подпускать к разработке своего документа экспертов со стороны. И, возможно, это все, что стоит знать о «прогнозе социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года».